肥东县：“三向发力”助推乡村基层治理提质增效

近年来，合肥市肥东县以提升党建引领乡村基层治理效能为目标，不断深化基层治理模式，坚持从健全组织体系、搭建治理平台、完善运行机制三处着手，切实推动乡村基层治理提质增效。

聚焦组织体系，织密网络，让群众“事有人问”。网格建设一体化。全面推进党建引领乡村网格治理工作，指导乡镇按“1+1+N”方式，实行“网格指导员+党小组长+网格员”网格管理模式，每个网格管理团队由5名左右网格员组成，其中网格长1名，联系服务50户至100户，全县共划分综合网格2516个，实行统一编码，一网到户。服务功能集成化。全面整合党建、综治、民政、信访、宗教等各部门力量，将部门单独划定网格统一整合成“一张网”，合并、撤销县直职能部门在村（社区）设立的各类网格1346个，变“各司其职”为“协同作战”，实现“多网融合、全域覆盖”新格局。场地建设标准化。加强基层场所配套设施标准化建设，实行“三个统一”，即统一阵地、统一标牌、统一着装规范。2022年以来，依托党群服务中心、党员电教广场等场所，因地制宜建立网格“微阵地”2200余个，在村组醒目位置设置公示牌2300多个，公示网格信息、政策宣传、为民办事等内容，设立党员示范岗260余个，窗口工作人员均做到佩戴党徽上岗。

聚焦凝聚力量，建好平台，让群众“话有处说”。线下有载体。着力搭建线下载体，创新实行“逢四说事”，建立“四定四有”标准，鼓励村党组织因地制宜探索创新，农村社区每月逢4日、14日、24日，对涉及群众利益面广、情况较为复杂事项，组织利益相关群众、网格员集中说事，广泛征集群众诉求，畅通权益保障通道。2022年以来，打造“解忧驿站”“红色板凳会”“老汪茶舍”等乡村治理“自主品牌”43个。建立一支队伍。按村组推荐、支委选任方式，从村民代表、“两代表一委员”、网格长以及经验丰富、德高望重的“五老”人员中，选任群众议事代表1728人，每村5—10人，组建222个代表议事会。制定议事代表管理办法，明确“不服从组织安排、不依法依规开展调解、无法正确履职”等负面情形，实行规范管理、动态调整。形成一方合力。推动人员力量下沉，选派1600余名县乡机关干部每月下沉网格，推动为民服务“向下扎根”。组建调解队伍，吸收340多名有法律知识、热心公益的社会人士加入，推动民政、信访、司法等职能部门列席议事会，确保依法依规调解。设立“警民联调”室，推行“一村一警”，开发“警民联调+司法确认”一体化软件平台，实现可视化、信息化管理。

聚焦优化服务，形成机制，让群众“诉有人办”。完善办事机制。加强村（社区）党组织对党员问事、群众说事、代表议事全过程领导，统筹做好各环节组织实施、分类管理。对能直接答复解决的问题，分级、就地解决；一时不能解决的，经群众议事代表共商共议，形成建议方案，由“两委”成员领办、督办、联办。深化共建机制。组织143家县直机关、企事业单位与社区党组织结对共建，签订村级治理共建情况、认领清单。结合乡村振兴、文明创建等工作，推动1600余名机关党员干部下沉社区网格，领办帮办村级难以解决事项，帮助解决基层治理、困难帮扶等问题2300余个。建立评价机制。建立“四事”反馈评价制度，社区党组织在事项办结后5个工作日内，通过与当事人见面、电话联系等方式进行反馈。实行“一事一评”，评价结果分为“满意、较满意、一般、不满意”4个等次，由群众民主评议。定期梳理评价结果，深刻剖析原因，做好问题整改和政策解释。2022年以来，“四事”办结反馈评价好评率达99%。