近年来,合肥市肥东县以提升党建引领乡村基层治理效能为目标,不断深化基层治理模式,坚持从健全组织体系、搭建治理平台、完善运行机制三处着手,切实推动乡村基层治理提质增效。
聚焦组织体系,织密网络,让群众“事有人问”。网格建设一体化。全面推进党建引领乡村网格治理工作,指导乡镇按“1+1+N”方式,实行“网格指导员+党小组长+网格员”网格管理模式,每个网格管理团队由5名左右网格员组成,其中网格长1名,联系服务50户至100户,全县共划分综合网格2516个,实行统一编码,一网到户。服务功能集成化。全面整合党建、综治、民政、信访、宗教等各部门力量,将部门单独划定网格统一整合成“一张网”,合并、撤销县直职能部门在村(社区)设立的各类网格1346个,变“各司其职”为“协同作战”,实现“多网融合、全域覆盖”新格局。场地建设标准化。加强基层场所配套设施标准化建设,实行“三个统一”,即统一阵地、统一标牌、统一着装规范。2022年以来,依托党群服务中心、党员电教广场等场所,因地制宜建立网格“微阵地”2200余个,在村组醒目位置设置公示牌2300多个,公示网格信息、政策宣传、为民办事等内容,设立党员示范岗260余个,窗口工作人员均做到佩戴党徽上岗。
聚焦凝聚力量,建好平台,让群众“话有处说”。线下有载体。着力搭建线下载体,创新实行“逢四说事”,建立“四定四有”标准,鼓励村党组织因地制宜探索创新,农村社区每月逢4日、14日、24日,对涉及群众利益面广、情况较为复杂事项,组织利益相关群众、网格员集中说事,广泛征集群众诉求,畅通权益保障通道。2022年以来,打造“解忧驿站”“红色板凳会”“老汪茶舍”等乡村治理“自主品牌”43个。建立一支队伍。按村组推荐、支委选任方式,从村民代表、“两代表一委员”、网格长以及经验丰富、德高望重的“五老”人员中,选任群众议事代表1728人,每村5—10人,组建222个代表议事会。制定议事代表管理办法,明确“不服从组织安排、不依法依规开展调解、无法正确履职”等负面情形,实行规范管理、动态调整。形成一方合力。推动人员力量下沉,选派1600余名县乡机关干部每月下沉网格,推动为民服务“向下扎根”。组建调解队伍,吸收340多名有法律知识、热心公益的社会人士加入,推动民政、信访、司法等职能部门列席议事会,确保依法依规调解。设立“警民联调”室,推行“一村一警”,开发“警民联调+司法确认”一体化软件平台,实现可视化、信息化管理。
聚焦优化服务,形成机制,让群众“诉有人办”。完善办事机制。加强村(社区)党组织对党员问事、群众说事、代表议事全过程领导,统筹做好各环节组织实施、分类管理。对能直接答复解决的问题,分级、就地解决;一时不能解决的,经群众议事代表共商共议,形成建议方案,由“两委”成员领办、督办、联办。深化共建机制。组织143家县直机关、企事业单位与社区党组织结对共建,签订村级治理共建情况、认领清单。结合乡村振兴、文明创建等工作,推动1600余名机关党员干部下沉社区网格,领办帮办村级难以解决事项,帮助解决基层治理、困难帮扶等问题2300余个。建立评价机制。建立“四事”反馈评价制度,社区党组织在事项办结后5个工作日内,通过与当事人见面、电话联系等方式进行反馈。实行“一事一评”,评价结果分为“满意、较满意、一般、不满意”4个等次,由群众民主评议。定期梳理评价结果,深刻剖析原因,做好问题整改和政策解释。2022年以来,“四事”办结反馈评价好评率达99%。