肥东县：坚持大抓基层鲜明导向 以党建引领提升乡村治理效能

去年来，肥东县牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持党建引领乡村治理，把治理体系和能力建设作为主攻方向，把促进农村和谐稳定作为根本目的，着力构建共建共治共享的乡村治理格局，增强农民获得感、幸福感、满意感。

健全体制机制优治理。强化县乡村三级治理体系功能，着力破解新形势下农村治理难题。一是加强党的领导。县委主要负责同志亲自谋划，县委常委会集体研究，出台网格治理“1+6”、四事四权“1+3”等配套文件，强化基层治理组织保障。建立县委提级考核村党组织基层治理等6项重点工作机制，实现对村直抓直管。在石塘、长临等乡镇推进管理体制改革，成立社会治理综合机构，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。加强党组织领导下的村级配套组织建设，100%实现村“两委”成员兼任村集体经济组织、妇联等负责人。二是健全网格体系。构建“村党组织—网格党支部—网格党小组—党员联系户”的组织体系，建立2516个网格党小组，打通基层治理“神经末梢”。推进“多网合一”，出台生态环境、安全生产等网格化管理文件，6200余名网格员兼任生态环境、安全生产巡查员，市级火点同比下降65%、安全事故同比下降41%。三是完善工作制度。编制《村级“三务”公开工作指南》，梳理“公开事项”19项41条，推动村级事务公开标准化、规范化。制定《落实“四议两公开”制度实施细则》，按程序决定村级重要事项、重大问题1300多件。完善《农村干部任期经济责任审计制度》，落实村财镇管机制，推广“小微权力一点通”平台，村干部违纪违法案件同比下降20％。

建强骨干力量优治理。健全“分析研判—教育培训—监督管理—关心关爱”机制，建设高素质基层治理人才队伍。一是抓好村“带头人”队伍。跟踪掌握村干部党建、发展、治理、服务等4方面履职情况，重点关注优秀年轻村干部282名，定期举办“基层治理主题”培训班。出台村干部特别是“一肩挑”人员管理监督《实施办法》，建立正、负面履职“两个清单”，推行竞职、履职、辞职“三项承诺”，调整不适宜村干部21人。完善村干部基本报酬增长机制，结合星级党支部创评工作，落实一至五星级绩效提标，实行差异化分配，村书记报酬最高增至9万元。二是抓好选派驻村队伍。扎实开展“六项行动”，围绕乡村治理撰写典型案例12篇、国情调研报告17篇。制定为民办事“三个清单”，办成民生实事57件。推动选派单位与选派村责任捆绑，制定“责任清单”，落实项目资金1700万元，推动发展村集体经济项目18个，带动近1100户农民增收致富。三是抓好农村党员队伍。探索发展指标“精准投放”，高质量发展农村党员160人、占43.8％。从农村党员中选任网格员8000多人，推动参与防疫情、抗旱情、灭火情等急险任务，发挥党员先锋模范作用。财政投入1800万元落实网格员基本报酬，年人均补贴不低于2200元。开展“最美网格员”评选，选树一批懂治理、能治理、善治理的农村党员先进典型。

深化为民服务优治理。贯彻省委“一改两为”部署要求，提升基层治理能力，强化为民服务水平，当好群众知心人、贴心人。一是抓常态化联系。县领导“包乡走村”，综合分析村班子建设、矛盾调解等7类情况，解决群众“急难事”26件；乡镇领导班子成员“包村进网”，围绕基层治理、民生建设等话题开展座谈交流，回应群众“关心事”317件；村干部“包组联户”，深入群众家中化解群众“眼前事”1700多件；网格员“敲门问事”，帮办代办群众“难心事”1.6万余件。二是抓多渠道服务。投入6900余万元提升46个村综合服务功能，提高“一门式服务”全覆盖质量。建立“网格工作日”制度，选派1100余名县乡机关干部每月下沉网格，推动为民服务“向下扎根”。成立志愿服务队62支，开展“邻里守望”互助式服务1100多次。采取社会购买服务等方式，在村党群服务中心设点提供修鞋、配钥匙等便民服务，建设老年助餐服务场所99个提供适老化服务，推动补齐便民服务设施短板。三是抓闭环式落实。试点“四事四权”工作法，制定工作流程图、县乡村任务清单“一图三单”，构建问题“发现—受理—研判—解决—反馈”工作闭环。打造“逢四说事”“解忧驿站”等服务平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。建立“四事”反馈评价制度，组织群众对办结事项开展“一事一评”，截至目前“四事”办结反馈评价好评率达99.3%，逐步形成以群众满意度为主要衡量指标的评价体系。