肥东县：“织网定格”打通基层治理“最后一米”

肥东县坚持以高质量党建提升基层治理效能，探索推进党建引领乡村网格治理，实现基层治理“多网合一”“一网统管”，构建起上下贯通、执行有力、精细到户的严密组织体系。

3月24日、4月25日，肥东县两次开展全员核酸检测，均在一天之内完成检测任务，这对一些人口较多的村和社区来说，压力不小。

“我们社区既有回迁小区、学校，还有多处工地，人口1.1万多人，而‘两委’干部只有9人，要是搁以往，一天内完成任务难度太大了，但这两次我们都是大半天就顺利完成。”肥东县撮镇镇瑶岗社区党总支第一书记黄中晖表示，这其中70多名网格员发挥了大作用。

以绣花功夫“织网定格”， 实行“多网合一”。

2021年以来，肥东县突出党建引领，织密乡村综合网格，把原有党建、综治、疫情防控、文明创建、秸秆禁烧等各类网格统一为“一张网”，谋划整合各类工作力量、资金、项目等进网格，构建起上下贯通、执行有力、精细到户的严密组织体系，打通基层治理“最后一米”。

“农村社会结构发生深刻变化，基层党组织建设要及时适应变化，织密织严基层党组织体系，提升精细化管理、精准化服务水平，才能推动基层组织建设全面进步、全面过硬。”肥东县委组织部有关负责人介绍，全县坚持网格党组织设置与网格划分同步进行，将党组织建在网格上，在网格中发挥党组织战斗堡垒作用。

目前，党建引领乡村网格治理工作已在肥东全县18个乡镇全部铺开，各乡镇按照“1+1+N”模式，实行“支部书记网格指导员+党小组长网格长+网格员”网格管理模式，每个网格管理团队由5名左右网格员组成，其中网格长1名，联系服务50户至100户，实行统一编码。依托各行政村党组织，全县已全覆盖建立222个一级网格，依托网格党支部建立689个二级网格，依托6776个村民小组建立2516个网格党小组作为三级网格，以12300余名网格员为主体建立四级网格，把基层治理延伸至“神经末梢”。

“我们社区现在有10个网格，乡里还统一制作了网格示意图，每个网格的边界、户数、人口数量等信息都一目了然，依照示意图布置工作、落实任务就变得更加方便和及时了。”肥东县响导乡赵亮社区党支部负责人介绍说。

网格员队伍的建立，大大提升了村级工作效率。响导乡组织委员邹萱说，网格划分前，村干部们每人分片包保村民组，但他们平时承担的村级事务多，走访村民的时间和次数少。网格划分后，一些工作有网格员帮助共同推进，各项任务都能很快推进落实，村干部也能拿出更多的时间入户走访。

选好“贴心人”，凝聚克难奋进合力

59岁的宁正付，原是肥东县八斗镇花张社区党委副书记。去年“两委”换届时，因年龄问题他从干部岗位离任。正当他感到有些失落之际，镇党委安排他担任花张社区第二支部第三网格的网格长，让他有了继续发挥作用的新平台。

网格治理平台的建设，有力调动了农村党员的积极性。“以前村里老党员参加党的活动较少，党员意识不够强。”八斗镇南桥社区党总支第一书记徐醒国深有体会地说，自从网格队伍建成运行后，一批老党员加入到网格员队伍，通过在家门口悬挂身份牌、在身上佩戴党徽等形式，老党员们亮身份、亮职责、亮承诺，党员意识显著提升，先锋模范作用得到有力发挥。

网格长是网格治理的中坚力量，发挥着上传下达、一线解决难题的作用。各乡镇注重选择德高望重的离任村干部、党员村民组长等担任网格长。网格员则从退休教师、老党员、年轻后备干部、入党积极分子、致富带头人中选任，通过无职党员设岗定责、在职党员到村报到、组建网格志愿服务等方式，让网格员在网格中认岗领责，为群众办实事办好事。

每日早报到，每周家家到，有事马上到。网格员坚持“三到”走访制度，承担起乡村治理中“党建联络员”“民事代办员”“矛盾调解员”等“八大员”职责，村级发展、矛盾化解、隐患排查等村级工作有了主心骨，干事创业有了先锋队。

吸纳多元力量，凝聚各方合力。各乡镇探索构建“网格管理”机制，组织“两代表一委员”参与网格治理，发挥网格管理精细化、全覆盖优势，推动工作方式由“下面一根针”向“下面一张网”转变，基本实现“小事不出格、大事不出村、难题不出镇”。

助解“百家难”，密切党群干群关系

在肥东县八斗镇南桥社区，村民家家门口的墙上都张贴着一张“党建引领乡村网格治理责任牌”，牌子上印着网格长、网格员的姓名、电话以及责任内容。

“家里遇到难事、邻里发生矛盾，大家首先想到、随时可以找到网格员帮忙。”村民们表示，自从开展网格治理、责任牌子上墙，网格员及时到户走访，村里的大事小情都能得到及时解决，既省心又省力。

去年，南桥社区下王自然村280亩高标准农田建好后，重新分田到户过程中出现一些纠纷。下王网格员、退休教师王华太、王华德经常到当事人家拉家常、讲政策，最终化解了矛盾，土地顺利划分到户并成功流转给种粮大户，这件困扰村民一年多的难心事终于圆满解决。

肥东县委组织部有关负责人表示，党建引领乡村网格治理工作开展以来，基层组织体系优势得到有力发挥，广大党员在急难险重任务中发挥了主力军作用。

网格的构建，也带动了村民参与村集体事务的热情。元疃镇党委有关负责人表示，基层治理、农村工作中有时存在着“干部干得满身汗、群众站在一旁看”的“一头热”现象。网格治理实施后，网格长、网格员发挥了与群众熟悉、感情贴近的优势，既容易做通群众工作，又能带动群众跟着干，形成了推进重点工作的强大合力。

考评考核机制的建立，也激励着网格长、网格员更好地履职尽职。去年以来，县委组织部牵头，各乡镇负责，建立起“网格运行指数”，每年从网格活跃度、工作完成度、群众满意度等方面，对网格管理团队进行量化赋分考核，考核结果与工作补贴、村“两委”班子考核奖惩挂钩，充分调动了网格队伍的积极性、主动性和创造性。