农民是乡村振兴的受益主体，也应是乡村振兴的建设主体和治理主体。近年来，肥东县长临河镇白马村不断探索“党建+统战+”模式，推动基层治理，特别是在美丽乡村建设、人居环境提升、旅游业态植入等工作中，提高群众参与度、向心力、凝聚力，促进党建、统战、基层治理的深度融合。
美丽乡村春风吹过，理事平台搭起来。
村民理事会通常作为“一事一议”的组织载体，具有临时性、不稳定的特点。要发挥村民理事会的主体责任，就要固化其组织体系，改善其发展条件，以便在乡村振兴中长期稳定地发挥作用。
自从得知被确定为省级美丽乡村建设点后，村民代表们不约而同地来到村办公室，和两委班子共同商讨开工准备工作。在会上，白马村党总支负责同志表示，要保护好村民的参与热情，但是，污水管网、环境整治，经过每家每户的房前屋后，只要有一户不满意，都说明群众工作不到位，怎样才能得到群众的满意和支持，还是要发挥村民自治的作用。村民代表们提议成立“村民理事会”，不领取任何报酬，专门负责协调解决每家每户的诉求。提议立刻得到大家的一致赞成。“村民理事会”的成员初步形成了一条不成文的“规章”，要以共商共建、主动参与，代替“政府包办、群众捣蛋”。
山口凌是白马村的一个自然村，是传统的小山村，有110户，人口370人。村内建筑年代久远，风貌独特，但是随着农耕的远去，丢下很多废弃的土墙房、农具房，还有不少房屋无人居住，倒塌后一直没有清理，浪费了土地，不利于环境整治。“村民理事会”成员们看在眼里，急在心里，在召集村民开会后，对于缺少劳力的家庭，由集体出资出力助环境清理。污水管网施工过程中，遭遇阴雨天气，村里道路变得泥泞，有的户家门口被挖出了一道“坑”，有的户由于电线改造暂时断电，不能做饭……但是村民们自始至终没有一句埋怨，因为他们相信“村民理事会”成员所说：所有不便都是暂时的，为了大家好才是长远的。
打铁还需自身硬，村风民风树起来。
面对村里青壮年和能人大量流出的现状，分散、弱势的村民无论作为建设主体还是治理主体，在组织和落实现乡村振兴行动上都显得力量不足，提升村民自治的综合能力成为当务之急。
成立当天，“村民理事会”成员就分头挨家挨户上门，打消村民顾虑，动员每家每户动手清理房前屋后的“五小堆”，废弃的砖瓦收集后用于美丽乡村景点建设。为了让大家更清晰地看到美丽乡村的实际效果，春节里天刚放晴，党总支书记康红星同志就带着“村民理事会”成员到周边乡镇“取经”，每到一处都能获益匪浅，极大的增强了大家干事创业的底气和信心。
美丽乡村建设、矛盾化解、人居环境提升、森林防火，急需充沛的人力，单靠村两委干部，把各方面的事情都做到尽善尽美，并不实际。通过建立村民理事会，发挥党建+统战在基层治理工作中的引领作用，打造邻里统一战线，把统一战线延伸到田间地头、每家每户。群众的参与热情提高，村民代表的工作热情调动起来，矛盾协调起来便更加顺畅。以前到镇里、村里反映的诸多问题，现在村民组内部就能够得到解决。
扩大职能范围，平台作用强起来。
确立了村民理事会为最基层的自治组织，完善制度保障之后，还需要扩大其职权范围，赋予其在基础设施建设与维护、精神文明建设、公共与公益事务管理等职能，使其逐步成为常设机构，功能向村庄综合治理和长效自治的方向发展。
白马村“村民理事会”成立以来，每月平均集中开会讨论不少于6次，遇到建设规划调整、施工队开工、矛盾化解，随时召开会议。如今，“村民理事会”的职能又扩大了，从鸡毛蒜皮的家庭矛盾，到“高大上”的集体经济，都是理事会讨论的范畴。大事情往桌面上“摆一摆”，小事情找群众“评一评”，理事会治村，让更多的群众觉得自己的事情有人帮着说、帮着做，心里更舒坦了。
下一步，白马村两委还将充分争取机会，夯实党建引领基石，通过教育培训、宣传引导、结对帮带、边干边学等方式，培养出具有市场意识、民主意识、服务意识和创新意识，具备政策理解能力、协调领导能力和社会事务管理能力的理事会成员，使村民理事会有能力发挥长效作用。
（谢强、康红星）
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