紧张快干 争先进位 与市同步 率先全面建成小康社会
（2013年2月23日）
同志们：
本次全县三级干部会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省市相关会议精神，动员全县上下再接再厉、紧张快干，努力开创肥东“十二五”发展新局面，不断迈出全面建成小康社会新步伐。会议书面印发了纪检、组织、宣传、统战、政法等工作报告，7个单位作了表态发言，不讲套话，直奔主题。这种会议形式也是县委带头改进会风的具体体现。会议还对2012年度科学发展先进乡镇（开发园区）、县直单位目标管理考核优秀单位、十大工业纳税企业、十佳农业产业化龙头企业、优秀村级党组织书记标兵以及社会管理综合治理示范村（居、社区）进行了表彰奖励。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！同时，我们深知，在我们身边还有许多没有受到表彰的有功之臣，他们为肥东发展默默奉献、无怨无悔。为此，我提议，让我们以热烈的掌声，向所有为肥东事业增光添彩的广大干群和同志们表示衷心的感谢！
“十二五”以来，全县各级干部同心同向，苦干实干，推动全县经济社会在克难中奋进、在弯道处超越，在宏观经济整体下行的大势下依然圆满完成了各项目标任务。两年来，我们县县域经济蓄势迸发，实现了总量、增量、质量的同步跨越；社会事业齐头并进，实现了民生、民安、民利的同步提升；发展环境明显向好，实现了凝心、聚力、干事的和谐统一。两年来，我们付出的是艰辛，收获的是希望，向全县人民交上的是一份较为满意的答卷，奠定的是肥东加速崛起更加坚实的基础。
新年伊始，市委利用两天时间，召开市委中心组理论学习会议，明确提出要扎实推进“新跨越、进十强”，在全国提前、在全省率先全面建成小康社会，全力打造“大湖名城、创新高地”。肥东是合肥市辖大县、人口大县，我们一直强调要早日全面建成小康社会，早到什么程度，我想至少应该是与市同步，只有这样，才能说明我们肥东是一个讲大局、负责任的肥东，才能真正凸显我们早日全面建成小康社会的“早”字。对照全面小康社会指标要求，我们县全面小康社会实现程度已近80%。但是我们要清楚，“行百里者半九十”，越是没有完成的指标，越是难啃的硬骨头。我们与市同步率先全面建成小康社会，面临的时间紧、任务重，全县广大干群在接下来的几年中，要把每一年都作为决战年、冲刺年来对待，紧张快干，乘势而上，推动肥东在全面小康社会建设征程上阔步前行。今年是我们实施“十二五”规划承上启下的一年，各项建设任务十分繁重，我们必须拿出更大的干劲、更强的斗志，紧扣重点，聚焦用力，推动各项工作取得新突破，翻开我们县全面小康社会建设新的一页。
第一，要以战略的思维推动工业升级。我们之所以把工业立县摆在四大战略之首，就说明肥东要发展、要赶超，离不开的就是工业这个“引擎”的强力带动。要顺应转型升级这一大势，转变工业增长方式，提升工业发展质量，不断提高工业竞争力和对县域经济的贡献度。要抓好产业的优化提升。2012年，我们县规上工业产值接近600亿元，但是全县规上工业企业年纳税只有3.7亿元，占全部国地税的16.3%，这说明我们的工业整体产业层次较低。要坚持“扬长补短、做强主业”的要求，按照优先发展新材料产业、逐步拓展高端装备制造业、稳步发展太阳能光伏等新兴产业、巩固提升农副食品加工业的思路，做好产业规划和实施，努力形成具有较强竞争力的现代产业体系。要抓好园区的优化提升。推动园区从资本的“蓄水池”变为产业的“孕育地”。肥东经济开发区要重抓“扩容”，以“扩区”为新的起点，科学确定园区产业定位和发展路径，完善产业规划，强化功能建设，构筑产业发展新优势，提升可持续发展能力。同时，要大力发展生产性服务业和生活性服务业，走出过去单纯靠工业项目集聚的发展阶段，向都市型开发园区迈进。合肥循环经济示范园要重推“转型”，在全力推进中盐、马钢两大项目建设的同时，围绕发展高端装备制造业，招大引强，培育产业链，为加快全县新型工业化发展注入强大后劲。安徽商贸物流开发区要重塑“特色”，抓住省里重点打造20个现代服务业聚集区的历史机遇，加快完善基础设施，全面塑造商贸物流这一特色，真正做到以“特”立区、以“特”兴业、以“特”取胜。三大开发区要沿着市场化的方向，大胆探索园区管理的新模式，深化管理体制改革，努力把园区建成零障碍、低门槛、高收益的创业宝地。同时，与各乡镇工业集中区要进行合作共建，推动相关产业在县内合理流动，在为乡镇工业集中区输送项目的同时，为自己腾出发展空间，努力实现工业经济的持续健康发展。
第二，要以创新的举措深化改革开放。改革开放对全国来说是强国之路，对我们县来说就是强县之基，必须毫不动摇地坚持下去。要大力推进改革。着力破解困扰发展的突出问题和瓶颈制约，向改革要“红利”。重点是要探索推进土地管理制度改革，通过实施“整村推进”、“村庄搬迁”等项目，扩大用地增量；同时，通过开展闲置土地清理、产业置换等，挖掘存量用地潜力，为大发展提供用地保障。要深化投融资管理体制改革，理顺融资体制，引进专业人才，整合优质资源，主动嫁接市级投融资平台，努力开辟保障建设发展的“第二财政”。要深化财税体制改革，主动适应“营改增”的要求，科学谋划，趋利避害，加强征管，不断提高税收质量，做大财政蛋糕；完善税收分成体制，抓好协税护税工作，鼓励发展税源经济。要深化招投标体制改革，在坚持依法依规的基础上，不断总结、完善、提升相关制度，创造公平、诚信的市场秩序。要狠抓招商引资。招商引资始终是我们加快发展的生命线。各级干部和广大招商小分队要真正走出去，发扬走遍千山万水、克服千辛万苦的精神真招商。尤其是各级领导干部要增强招商责任，在全民招商中发挥出表率作用。要切实把握发展规律，树立科学招商理念，着重围绕我们的产业规划来开展产业招商，围绕我们的优势资源开展资源招商，围绕我们包装策划的项目开展定向招商，切实提高招商的针对性和实效性。同时要突出引进具有牵动性的大项目，引进一个龙头项目就会打造一条产业链，培育一个龙头企业就会吸附一个产业群。要紧盯产业链的“链头”，瞄准龙头企业，坚持招大引强，为经济发展插上腾飞的翅膀。要加速项目落地。项目落地才会有产出，项目落地才是对发展环境最有力的证明。要继续扩大民主考评范围，优化项目审批流程，不断提高服务效能；要严格实行招商项目预审制度，切实把土地优先供给那些实力强、前景好的项目；要坚持意向项目抓跟踪、签约项目抓落地、落地项目抓投产，确保普洛斯物流、德力玻璃、国皖能源、国际帆船俱乐部等重大项目顺利落地开工建设，尽快把招商成果转化为发展成效。
第三，要以融入的姿态展示城市形象。城镇化是经济发展的重要动力之一。去年底，市人代会提出到“十二五”末，合肥中心城区面积达500平方公里，人口达500万。同志们，这是什么概念，说明合肥的中心城区已经涵盖到肥东的县城！这既是合肥建设区域性特大城市的内在要求，更是我们县加快城镇化的重要契机！加快我们县的城镇化，重中之重还是通过“扩体、强基、提质”，加快中心城市建设，以此来增强辐射带动力。扩体，就是要拓展空间。我们的城市现在在城市管理、社会事业发展等方面都面临着很大压力，如果再不拉开框架，老城区改造成本就会越来越大，市民生活质量就难以提升，城市形象更是无从谈起。我们要等高对接合肥主城，加快县城改造，同时，以实施“十大项目”为重点，加快东城新市镇建设，推动城市重心向东向南发展，带动店埠、撮镇、桥头集“三镇融合”，促进肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、东城新市镇“三区协同”，拓展城市发展空间，尽快展现新兴中等城市风貌。强基，就是加快以道路为重点的基础设施建设。路网建设是拉开城市框架、增添城市张力的关键之举。今年，全县城建项目要完成投资超40亿元，这些建设一旦完成，我们的城市承载力将有质的飞跃。要及早启动繁华大道东延、桥头集南路等主干道路建设；强力推进临泉路东段、合马路二期、新安江路、横大路等续建项目建设，确保年底建成通车；要集中力量，科学施工，力争店忠路今年年底全面竣工，尽快打通城市大动脉。提质，就是提升城市管理水平。城市管理也是衡量城镇化质量的一把尺子。要围绕创建全省文明县城，继续加强县城环境综合整治，提高城市品位，让市民远离“脏、乱、堵”，真正过上有质量的城市生活。特别是要保持对违法建设的高压态势，坚持露头就打、凡违必拆。今天下不了决心，明天就必会为此付出更大的代价。
第四，要以更高的标准建设美好乡村。美好乡村建设是造福全县百万人民的大事业。市委吴存荣书记在市人代会参加肥东代表团讨论时，对我们肥东提出了殷切期望，要求肥东的美好乡村建设在全市乃至全省带个好头。落实好吴书记的指示精神，重在建设、重在实干，要从谋划规划阶段迅速转向全面实施阶段，坚持在干中完善，向着“全市先行、全省示范、全国典型”的目标奋力迈进。具体来说，今年要重抓三件大事：一是要全面完成36个上报省市的中心村建设任务和150个自然村的环境整治任务，这是市委、市政府下达的硬指标，是必须完成的硬任务，省市县三级财政为此配套7000万元，优先支持精品中心村建设，力求尽快取得突破。二是要形成涉农资金整合使用的长效机制，县委、县政府已经制定了《关于整合涉农资金支持美好乡村建设的意见》和《美好乡村建设专项资金使用办法》，并拟定了《整合涉农资金年度实施方案》，初步估算省市县三级每年可整合的涉农资金近2.3亿元。在此基础上，要形成“中心村的点设在哪里，相关的资金和项目就配套到哪里”的工作机制，保障中心村建设的投入，实现美好乡村建设的齐头并进。三是要完善“三大体系”，即完善规划体系，在全县村庄布点规划编制完成的基础上，全面完成村庄布局规划和村庄建设规划，做到科学规划引领建设；完善制度体系，深化农村综合配套改革，探索建立农村土地使用权管理、农村金融服务、壮大村级集体经济、农村环境长效管理以及新型农村社区管理等制度，为美好乡村建设提供制度保障；完善考核体系，对照《合肥市美好乡村建设工作年度考核办法》、《合肥市美好乡村建设验收标准和考核办法》，对美好乡村建设进展情况进行督查考核，严格落实美好乡村建设乡镇党政主要负责人为第一责任人、美好乡村建设“一票否决”等制度，推动美好乡村建设任务的落实。各乡镇、各村居都要把美好乡村建设当作头等政治任务，作为“一把手”工程，积极主动，精心谋划，快速推进，掀起全面推进的热潮。
建设美好乡村必须要有产业支撑。今年中央一号文件的主题是加快发展现代农业，我们县是农业大县，有着120家农业产业化龙头企业，发展现代农业条件得天独厚。要围绕农业产业化龙头企业的生产、围绕市民的“餐桌子”和“菜篮子”，引导农民加快产业结构调整，更好地满足市场消费需求；要加快培育新型农业经营主体，开展土地确权，加快土地流转，支持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，提升农村经营主体竞争力；要创新农业生产经营机制，通过政策引导，加强农业生产社会化服务体系建设，为农户提供生产技术、市场信息等各类服务，通过订单生产、保底收购、股份分红等方式，降低农户生产风险，促进现代农业健康发展。
第五，要以为民的情怀增进百姓福祉。全面建成小康社会，社会建设是重点，也是难点。我们要对照全面小康建设标准，努力把“短板”补齐，让长处更长，让更多群众能够实现自己的“幸福梦”。各级干部都要始终保持强烈的为人民服务意识，围绕重点领域用力，在关键环节使劲。在民生工程领域，要在落实好省市规定的项目基础上，结合肥东实际，坚持尽力而为、继续提标扩面的要求，尽快排定民生工程项目，千方百计保障好人民群众的基本生活；在教育领域，要把促进教育优先发展摆上重要位置，科学规划好城乡教育布点，加快推进肥东一中新校区、县实验小学分校等项目建设，早日让所有孩子都能享受到优质的教育资源；在社会保障领域，要进一步建立健全社会保障体系，在实现保障制度全覆盖的基础上实现人员的全覆盖；在人口计生领域，各乡镇和村居“一把手”必须始终绷紧这根弦，严格落实县指导、乡负责、村为主、组落实的工作机制，做到一着不让、一刻不松，不断提高人口计生工作水平；在医疗卫生领域，要继续巩固基层医药卫生体制综合改革成果，深入推进公立医院改革，努力让群众享受到更加质优价廉的医疗卫生服务；在文化发展领域，要注重文化的传承和保护，大力发展乡土文化群众文化，让群众享受到更多更好的文化大餐。
第六，要以强烈的责任维护社会稳定。自信访稳定工作实施“一票否决”制度以来，维护稳定就成为各级干部心里的一块“大石头”，每年因为信访稳定工作也牵扯了我们各级干部很多的精力，信访稳定问题不解决，我们就没办法全身心来抓发展。在现行体制下，信访问题不可能“归零”，但是，绝对可以减少，关键就看我们平时的工作。抓信访稳定工作不能只堵下水漏子，一定要做到抓早、抓小、抓了。抓早，就是要做到未雨绸缪。各级干部在推进工作时要始终做到群众利益至上，做任何决策都要尊重绝大多数群众的意愿、兼顾到绝大多数群众的利益，尤其是要真正落实好重大事项社会稳定风险评估制度，努力从源头上预防矛盾发生。抓小，就是要坚持超前处置。要以深化推广“枫桥经验”为抓手，坚持把工作重心下移，矛盾处置的关口前移，加强社会矛盾纠纷的排查化解，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。抓了，就是要抓好问题解决。要严格坚持领导干部开门接访、带案下访、信访代理等制度，畅通群众反映问题的渠道；要严格落实信访包保责任制，确保问题得到及时解决；要坚决维护社会公平正义，对那些公然侵害群众合法权益的事，对那些因干部失职、渎职而引发群众上访的事，坚决严肃查处，给群众一个满意的交代。
以上六点是我们今年要主抓的重点工作，能不能抓得好，关键就看我们在座的各位同志，以什么样的作风和态度来抓好落实。全县各级党员干部要严格落实“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，振奋精神，强化责任，协力同心，速谋快干，推动肥东更好更快发展。下面，我就做好全年各项工作，对全县广大党员干部提几点要求：
一要勇于负责。勇于负责是对党员干部最基本的要求。对于党员干部来讲，负责的本质内涵就是对党负责、对事业负责、对人民负责，但这一切的前提就是要对岗位负责，只有把自己的本职工作干好，真正做到了履职尽责，才有资格说是对党、对人民、对事业负责。每位干部无论职务高低，职责大小，都要有“我的岗位我负责、我的岗位请放心”这种责任理念，自己负责的工作就要不畏艰难，真抓实干，一抓到底，直至成功。只要我们每位同志都能站好自己的岗，种好自己的“责任田”，我们全县的各项事业自然就会风生水起、水到渠成。
二要改进作风。作风建设只有更好没有最好。中央和省市就改进工作作风、密切联系群众，分别出台了中央“八项规定”、省委“三十条”和市委“十项新规”，县委将结合即将开展的“为民务实清廉”群众路线主题教育实践活动，研究制定转变工作作风，服务基层、服务群众、服务企业“一转变三服务”工作制度，希望以此为抓手，推动全县广大党员干部改进工作作风。改进作风，重点要整治“吃喝风”，严禁公款互请，严禁同城宴请，严禁慷公家之慨、谋个人私利，杜绝“舌尖上的腐败”；要整治“漂浮风”，杜绝调研就是走马观花、工作就是会议布置、落实就是电话要求的不良现象，真正把身体沉下去，把工作抓起来；要整治“冗会风”，尽量少开会，坚决开短会、讲短话，多开解决具体的问题的专题会；要整治“拖拉风”，严肃工作纪律，杜绝拖拉散漫、有令不行、有禁不止，切实提高执行力；要整治“奢侈风”，严禁奢侈浪费，严禁相互攀比，严禁超标准配备公车、购置高档办公用品，始终保持艰苦朴素、艰苦奋斗的优良作风；要整治“人情风”，倡导团结协作共事，反对庸俗无节制、不必要的“人情往来”。改进作风，要坚持教育、制度、督查、问责多措并举，各级党员领导干部要严格自我要求，率先落实改进作风各项规定，以榜样的力量一级带动一级，以党风政风的不断好转，来促进乡风民风的更加纯正，从而凝聚民心民力，汇聚发展合力。
三要强基固本。上面千条线，下边一根针，我们一切的工作最终要靠基层党组织来落实。要以强基固本为要求，全面加强各级党组织建设，统筹推进机关党建、非公党建、“两新”组织党建，创新组织设置模式，努力实现基层党组织的全覆盖；加强党员队伍管理，严格党员标准，及时清理不合格党员，真正优化党员队伍结构，进一步提高基层党组织的战斗力。强基固本，加强村级党组织建设是重点。要突出加强村两委班子建设，创新思路，拓宽视野，选强配优村级党组织书记，锻造一支有思路、有胆略、有作为、群众信服的“当家人”队伍。下一步，县委将结合美好乡村建设，按照“为民服务村企一体”的要求，引导邮政、金融等市场服务平台向村级延伸，并将这些市场服务与村级干部为民服务并轨，这样做既能够拓展村级干部为民服务的内容，也能提高村级干部的薪酬待遇，进而更大程度地解决好村级干部的后顾之忧，让大家全身心的投入到为民谋利、为民造福、为民解忧中来。希望广大村级干部不辜负县委的良苦用心，尽好为民之责，多办利民之事，努力把群众的根本利益发展好、实现好、维护好，真正让村级党组织成为推动发展、服务群众、凝聚民心的战斗堡垒。
四要清正廉洁。当今社会，在群众眼里，干部廉洁比能力更重要。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：整治腐败要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。我们都属于基层干部，一言一行群众都看在眼里。只有时时刻刻谨言慎行，保持清廉的形象，才能取信于民，保证事业不衰，维护形象不倒。保持清廉，锤炼党性是前提。党性坚强，政治素质才会过硬，清廉才不是一句空话。要坚持用党的科学理论成果武装头脑，坚定理想信念，时刻保持头脑清醒。保持清廉，坚持原则是核心。原则就是底线。干部腐败堕落，往往都是一念之间没能坚守住底线。我们的党员干部一定要常思贪欲之害、常弃非份之想，时刻保持一颗平常心，不越雷池半步。保持清廉，严格自律是关键。腐败往往是从小恩小惠开始的，最终一发不可收拾，走向犯罪的深渊。因此，自律要从小处着眼、从小节着手，既不能成“老虎”，也不能当“苍蝇”。对于贪腐行为，县委将始终坚持“零容忍”的态度，发现一起，查处一起，绝不姑息。
五要严格考核。目标管理考核是推进工作落实的重要手段。各级各部门要围绕全年目标任务，建立狠抓落实的目标管理机制，对工作目标、任务进行分解立项，把整个工作部署变成一个个项目，一项项工程，一件件实事，实行定人、定时、定量、定标准、定效果，做到人人有任务，人人抓落实。要强化考核，注重对单个项目、单个任务、单个阶段的考核结账，结硬帐、结实帐、结及时帐，确保每项工作都落到实处。要加大考核结果运用力度，完善干部实绩考核评价体系，并在此基础上进一步深化干部人事制度改革，按照重德、重绩、重基层的用人导向，加大竞争性选拔干部和选拔优秀年轻干部力度，加大县直之间、县直与乡镇之间干部交流力度，形成干部交流的长效机制，畅通干部能上能下的通道，解决干部岗位固化和精神状态低迷等问题，从而把干部的注意力引导到抓落实、抓发展上来，在全县营造出“不干不行，干不好也不行”的浓厚氛围。
同志们，与市同步率先全面建成小康社会，是时代赋予我们的历史使命，是肥东百万人民的热切期待。一个充满希望的春天正阔步走来。让我们坚定信心，团结一致，振奋精神，狠抓落实，勤勤恳恳干好肥东的事业，红红火火开拓肥东的明天，为顺利完成全年各项目标任务，早日全面建成小康社会而努力奋斗！
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