团结拼搏 再接再厉 向早日全面建成小康社会目标奋力迈进
同志们：
今天，我们在这里召开县委十一届二次全委（扩大）会议，主要任务是深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会、省第九次党代会和市第十次党代会、市“两会”以及县第十一次党代会精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年任务，动员全县上下进一步解放思想、振奋精神，团结拼搏、再接再厉，向早日全面建成小康社会目标奋力迈进。
下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。
一.十二五”发展开局良好
2011年，既是“十二五”开局之年，也是县乡村集中换届之年，更是肥东经济形势最好、发展速度最快、质量效益最佳、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一年。尤为值得一提、令人倍感欣喜的是：我们的主要经济指标实现爆发性增长，全年财政收入达23.5亿元，增长57%，一年净增8.5亿元，增量接近2007年全年水平，增量、增速均创历史之最；规上工业总产值达454亿元，两年翻了一番；固定资产投资总量、增速均全省领先。我们的城乡面貌实现显著性改观，在县城，城区道路基本翻建一新，沿街立面改造整体推进，美化、绿化、亮化程度全面提升；在乡村，农村环境综合整治成为常态，城乡面貌改善程度前所未有。我们的社会保障实现实质性改善，城乡低保、农村五保实现应保尽保，医疗、住房、教育条件得到有效改善，尤其是在成功实施新农保之后，我们又积极开展了城镇居民养老保险试点工作，使城乡居民养老保险实现了全覆盖，开创了我县社会保障事业发展的崭新局面。我们的政治生态实现根本性提升，成功召开了县第十一次党代会，组织提名的候选人全部高票当选，为全市县区党委换届带了好头、做出榜样，同时，县人大、政府、政协，乡镇党委、人大、政府和村“两委”换届也圆满成功，充分展现了我县空前和谐的政治生态。一年来，县委团结带领全县百万干群，实干实效，创新创效，全县经济社会发展保持快速健康发展势头，超额完成全年各项目标任务，实现了“十二五”发展的开门红。
（一）.县域经济在强劲攀升中跨上新台阶。县委紧抓发展第一要务，以首战必胜的决心，推动了县域经济强劲攀升。初步预计，全县地区生产总值达270亿元，增长18.5%；农民人均纯收入达8081元，增长15%。在第十一届全国县域经济竞争力评价中位列第147位，在中部百强县中位列第18位，并荣获“2011年度中国中小城市科学发展百强”，连续三年蝉联“中国最具区域带动力中小城市百强”。工业经济增势迅猛。强化工业主导，注重优化服务，工业经济高开高走。全县规模以上企业达262家，完成规上工业增加值115亿元，增长31.2%。肥东经济开发区成功跨入百亿元园区行列，合肥循环经济示范园对外影响不断扩大，东城新市镇功能逐步完善，乡镇工业聚集区快速发展，园区对县域发展的贡献更加明显，规上工业总产值、引进项目数分别占全县总量的80%和85%。项目投资高位突破。坚持项目落地为王，对投资超千万元项目实施电子监察、跟踪督办，投资在较大基数上实现了快增长。全年累计完成投资263亿元，增长55.8％；重点项目推进加快，列入省“861”、市“1346”、县“361”行动计划项目分别完成年度投资计划的197%、129%和101.5%；投资结构持续优化，中盐、马钢等重大项目建设取得实质性进展，累计完成工业投资139亿元，占投资总数的52.8%。农业生产形势喜人。着力夯实农业生产基础，大力发展现代农业，农业生产连续九年实现丰产增收。全县粮食总产达73万吨，蔬菜种植面积达29万亩；市级以上农业产业化龙头企业达95家，肥东食品工业园被认定为首批国家农业产业化示范基地；养殖业发展迅猛，规模养殖比重达80%以上。第三产业繁荣发展。商贸物流业、旅游业茁壮成长，合肥商贸物流开发区初具规模；家电下乡工作成效显著，金融业、房地产业健康发展；全县社会消费品零售总额达43.3亿元，增长19.4%。
（二）.城乡面貌在加快建设中实现新改善。县委高度重视城乡建设，强化举措，强力推进，城乡面貌焕然一新。城市品位日益提升。坚持基础先行，桥头集路一期和梁园路、撮镇路、东庵街、沿河路南段升级改造工程顺利竣工，临泉路一期、合店路二期主车道建成通车，横大路一期启动建设，城市路网更加完善。加快重点工程建设，沿河东路北段等旧城改造项目快速推进，自来水厂主体工程完工，广电大厦、老年大学和老干部活动中心即将投入使用。注重美化环境，积极推进店埠河公园文化广场改造，启动东城公园建设，规范城市各项管理，城市品位迅速提升。乡村建设亮点频现。深入开展“扩权强镇”，实施财税分成体制，增强了乡镇经济实力；加大以奖代补力度，调动乡镇积极性，集镇面貌焕然一新。加快实施“整村推进”项目，一大批农民喜迁新居，被列为全国国土资源节约集约模范县创建试点县。基础设施更加完善。出台《肥东县水利改革发展实施意见》，完成28座小型水库除险加固任务，整修塘坝1020口，解决了7万人的饮水安全问题；改造县乡公路66公里，加固改造农村公路危桥9座，改善了群众生产生活条件。京福高铁、环巢湖公路肥东段、合马路二期有序推进，肥东战略枢纽地位进一步显现。江淮分水岭综合治理工作全省领先，农村能源建设成绩突出，被授予“国家首批绿色能源示范县”称号。
（三）.改革开放在深入推进中取得新突破。县委始终把改革开放作为促进发展的强大动力，深入推进体制机制创新，全面扩大对外开放。改革创新力度加大。县政府机构改革全面推进，事业单位岗位设置工作有序开展，行政处罚自由裁量权阳光运行试点范围扩大到12个单位。经委、商务、供销系统21家企业改制基本完成。集体林权、水管体制、文化、教育、卫生、投融资、招投标等改革成效明显，县医院被列为全国首批公立医院改革试点单位。投资环境持续优化。出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《肥东县机关作风效能建设问责办法》，继续开展民主考评“百名科长”活动，促进了机关作风转变，改善了投资发展环境。开放合作成效显著。出台了《关于加快承接产业转移示范区建设的实施方案》，主动对接发达地区产业转移。招商引资量质同升，全年到位内资172.1亿元，其中省外143.6亿元，分别增长32%、73%。引进的81个项目全部为超千万元项目，其中超亿元项目41个、工业项目61个。外经外贸稳步发展，进出口总额突破1亿美元，拥有自营进出口权的企业增加到100家，外派劳务中心升级为全省唯一的县级对外劳务合作服务平台。
（四）.和谐肥东在全面构建中展现新局面。县委始终把提高人民群众幸福感和满意度作为不懈追求，最大限度地让发展成果惠及群众。民计民生大幅改善。累计投入6亿多元实施30项民生工程，全县百万人民从中受益。新农保工作继续全省领先，14.7万名60周岁以上城乡居民按月领取养老金，被评为全国新农保示范县；社会保障体系日趋完善，积极推行城乡医疗救助“一站式服务”，“515”敬老工程实现全覆盖，各类困难群体得到有效救助；新增城镇就业岗位5823人，新建廉租房100套，全县90户居民分房入住。社会事业齐头并进。大力推广科技普及运用，连续五次获得“全国科技进步先进县”称号；推动教育均衡发展，高考成绩再创历史新高，被评为“全国青少年普法教育先进县”；全面繁荣文化事业，乡镇综合文化站、农村农家书屋广泛覆盖，成功举办安徽（肥东）首届红色文化旅游节、大型音乐史诗《跨越梦想》、全省首届庐剧演唱大赛等文体活动，荣获“中国散文之乡”、“安徽省庐剧之乡”称号；着力提高医疗保障水平，城乡医疗并轨运行，积极实施按病种付费，县人民医院顺利通过“二甲”评审验收；人口和计划生育工作基础进一步夯实，环保、国土等事业全面进步。深入推进精神文明建设，扎实开展了农村“四创”活动，再次荣获“全省创建文明县城工作先进县”、郭万东当选“合肥十大杰出青年”、姚延顺被评为全省第二届道德模范。民主法治深入开展。人大、政协依法按章履行职能取得新成绩，党管武装得到新加强。组织成立县老年协会、老科协和老年体育协会，重视抓好统战、民族、宗教和侨务工作，注重发挥工会、共青团、妇联、老教委等联系群众、促进发展的重要作用。“五五”普法工作成效显著，荣获全省“五五”普法工作先进县；“六五”普法工作全面启动。社会大局安定有序。积极开展“五级书记带头大走访”活动，相继推出“深入基层、倾听民声、广集民智”大调研、“我为发展献一策”有奖征文和县党政领导班子成员包案下访等活动载体，并对活动进展情况进行动态公示，有效解决了群众的实际困难，密切了党群干群关系。围绕“平安肥东”建设，全面推广“枫桥经验”，加快推进全省农村技防试点建设项目，积极开展“打四黑除四害”专项行动，重视抓好安全生产和公共安全，连续四届蝉联“全省综治模范县”、“全省平安县”，受到省委、省政府通报表彰。
（五）.党的建设在创先争优中得到新加强。县委始终按照党要管党、从严治党的方针，不断加强和改进党的自身建设，增强党的生机和活力。思想政治工作成果丰硕。严格落实县、乡党委（党组）中心组理论学习制度，深入推进创先争优活动，积极开展“万名党员行、真情暖民心”和党员党性集中教育活动，成功举办了《颂歌献给党》、党史知识竞赛等建党90周年纪念活动，强化了广大党员的理想信念和政治素养。建立新闻发言人制度，注重把握舆论导向，对内凝聚了人心，对外提升了形象。干部队伍素质不断提高。坚持德才兼备原则，为发展配班子、凭实绩用干部，不断强化县委正确用人导向；加大从基层一线选拔和使用干部的力度，组织优秀年轻干部到乡镇和村居挂职锻炼，树立了从基层一线选拔干部的导向；积极推进干部人事制度改革，公推公选7名年轻副乡镇长，优化了班子结构，增强了班子活力；以换届为契机，进一步强化各级领导班子建设，换届后，乡镇党委、人大、政府班子成员平均年龄41.2岁，较上届下降了2.3岁，大专以上学历194人，占92.4%，较上届提高了1.6个百分点；村“两委”干部平均年龄42.4岁，较上届下降了2.9岁，高中（中专）以上文化程度的占59.9%，较上届提高6.9个百分点。通过换届，各级领导班子的结构进一步优化，凝聚力和战斗力进一步增强。扎实开展第二批拔尖人才选拔工作，全县各级干部队伍的综合素质明显提升，组织工作满意度民意调查再获全市第一。基层组织基础有效夯实。深入推进“三级联创”活动，积极构建城乡一体化的党建格局。认真落实“三位一体”激励保障机制，调动了广大基层干部工作积极性。城乡党组织结对共建活动有力有效，选派、选聘等工作受到省委组织部充分肯定，提前一年完成难点村治理工作任务。党风廉政建设持续深化。积极开展以人为本、执政为民和“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育实践活动，全面推进廉政文化“六进”活动，党员干部勤政廉政意识增强。严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”要求，保证了换届工作的顺利进行。深入推进“阳光村务工程”建设，切实抓好基层组织党务公开，严肃查处各类违纪违法行为，党风政风进一步好转。
县委常委会高度重视加强自身建设，坚持把理论学习放在首位，带动全县理论学习深入开展。认真贯彻民主集中制，严格执行常委会议事规则和决策程序，对全局性问题、重大事项和重要决策，一律提交常委会研究决定，提高了决策的科学化和民主化。积极落实联系群众制度和调查研究制度，常委同志带头开展“大走访”、“大调研”活动，带头加强党性修养和作风建设，较好地发挥了表率作用。
可以说，经过全县上下一年来的共同奋斗，在“十一五”快速发展的基础上，2011年全县经济社会发展再次获得了全面丰收，这充分说明了肥东的各级领导班子是坚强有力、值得信赖的，广大党员干部是能征善战、应该肯定的，我们的广大群众更是勤劳务实、需要依靠的，这不仅为我们整个“十二五”发展开了一个好头，也更加展现了肥东百万干群团结一致、团结向前、团结奋斗的良好形象，也进一步坚定了我们早日全面建成小康社会的信心和决心。
在肯定成绩、振奋精神的同时，我们也清醒地认识到：肥东目前的发展还是在低水平基础上的较快增长，广大农村地区尤其是中北部地区发展依然滞后，发展社会事业、改善民生仍然是最大压力，各种不稳定不确定因素依然大量存在，少数干部的工作作风仍需要进一步改进，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二.努力推动我县经济社会又好又快发展
2012年是推进“十二五”规划承上启下的重要一年，也是为早日实现全面建成小康社会目标奠定基础的关键之年。因此，我们必须认清新形势。从国际环境来看，美债风波、欧债危机来势汹汹，全球经济面临“二次萧条”的可能性增大。从国内环境来看，中国经济增速放缓，中小企业生存艰难。从我们县所处的环境来看，地区竞争愈演愈烈，要素制约日趋突出，发展压力陡增。但是我们也要看到，随着通胀的有效控制，中央宏观政策将转为积极的财政政策和稳健的货币政策，水利建设、新兴产业等领域的投入增加，不仅将带来新一轮的经济加速期，更为肥东带来了大好的发展机遇。同时，皖江示范区的加快建设，合肥经济圈的发展壮大，都有利于我们发挥优势，“危”中寻“机”。必须明确新任务。省第九次党代会明确提出了打造“三个强省”、走好“六条新路”的战略部署；市第十次党代会明确要求“五县市要成为新型工业化发展的主战场、城乡统筹发展的新典范”；前不久，省委常委、市委书记吴存荣同志在参加市十四届人大五次会议肥东代表团分组讨论时指出：“十一五”的快速发展奠定了肥东加速发展的坚实基础，区划调整以及滨湖新区的发展都为肥东带来新的机遇，希望肥东能够立足新起点、抢抓新机遇，推动县域经济大提升、大发展，早日实现全国百强目标。县第十一次党代会在新的起点上提出了早日全面建成小康社会的总体要求。面对新的任务、新的使命，在“十二五”开局良好的基础上，我们必须再接再厉、再上层楼，为加速安徽崛起、推动合肥发展、建设美好肥东作出新的更大贡献。必须把握新要求。结合当前形势，2012年全县工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会、县第十一次党代会以及市委十届二次全会精神，全面实施“十二五”规划，围绕“早日全面建成小康社会”总体目标，以主攻重大项目、加强园区建设、深化改革创新助推经济发展，以城市扩体提质、破解三农难题加快城乡统筹，以大力改善民生、繁荣现代文化促进社会和谐，推动肥东经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
根据这一要求，建议今年全县经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长17.5%以上,财政收入增长18%以上，规上工业总产值增长37%以上，固定资产投资增长25%以上，招商引资增长26%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。为此，要突出抓好以下工作：
（一）.要以主攻重大项目为重点，提升综合竞争力。发展是第一要务，项目是第一载体，特别是一个重大工业项目往往会带来以一当百的“乘数效应”。因此，必须在上大项目、大上工业项目上做足文章。要吃透政策谋划大项目。视野要放宽。只要符合国家产业政策、环保政策的，就要放开手脚去做，尤其是重点谋划一批节能环保、高端装备制造等新兴产业和重大基础设施项目，加速融入皖江示范区和合肥经济圈建设。工作要做实。强化项目联合申报，能打捆的尽量打捆，暂时不具备上报条件的项目，要进一步酝酿细化，一旦时机成熟，马上组织申报，提高申报成功率。研究要透彻。要始终对项目抱有感情，对在手项目要认真分析、研究、论证，尤其是事关肥东发展的重大项目更要作为课题来研究，努力成为抓项目的“行家里手”。要集中精力招引大项目。项目质量决定发展层次。要提高项目档次。严格执行项目预审制，从投资强度、产业层次、税收贡献等方面把好准入关，坚决杜绝低水平、低层次项目进肥东，为大项目引进留足空间。要强化招商责任。县四大班子领导要亲力亲为，做到“大官”招大商，当好示范表率；各级各部门“一把手”不仅要抓招商，更要真招商，投入时间精力，在招引大项目上展现能力；各招商小组要真正走出去，在拓展信息源、提高签约率上下功夫，推动招商引资全面突破。要严格奖惩制度。继续强化考核的“指挥棒”作用，县委、县政府将把招商和项目工作成效与各单位目标考核、干部任用挂钩，干得好就上，干不好就让。要全力以赴培育大项目。当前，要突出抓好在谈、在建和续建项目，引增量，挖存量，提质量。要促一批项目早开工。加大对上海正帆、华孚色纺等项目的协调力度，促其早开工、早建设，加强对华润啤酒等项目跟踪，促其早签约、早落地，力争新开工亿元以上项目超20个。要保一批项目快投产。加快重大项目建设进度，确保中盐煤盐化工项目建成投产，马钢薄板项目试生产，赢天光电项目量产。要扶一批项目上水平。围绕景坤新能源、安起重工等成长性好的项目，加强规划引导，全力扶持服务，促其发展壮大。要加快食品工业园二期、汽车工程机械配套产业园、再生资源产业园的建设进度，打造一批特色产业园区，吸引一批重大项目，切实以大项目突破带动工业化提速。
（二）.要以加强园区建设为重点，打造经济增长极。园区是肥东经济发展的“主战场”，我们的工业产值、投资、税收主要来自园区。必须加快园区提质升级，做大做强园区经济，强化肥东发展的“引擎”。要明确产业定位。肥东经济开发区作为全县首个“百亿元”园区，要瞄准更高目标、拿出更大魄力，推动集约发展，培育比较优势，努力打造以家电制造、食品加工、节能环保为特色的全国知名工业园区。合肥循环经济示范园作为纳入“皖江规划”的新材料产业基地，要在加强区域合作、招引大项目上再有突破，努力成为全国首屈一指的循环经济示范园区。安徽商贸物流开发区作为“全省首家”，要在完善交通网、提高通达度、发展服务业上加大力度，早日成为融入长三角、连接中西部的商贸集散中心。东城新市镇作为东部组团核心区，要加快现代制造业和服务业发展，筑牢产业支撑，吸引人口集聚，做好成为未来城市中心的准备。要增强承载能力。注重完善功能配套。一手抓水、电、路、污水处理厂等生产急需的基础设施建设，加快土地“熟化”；一手抓民工公寓、商住楼盘、医院学校、购物中心等配套设施开发，提升园区现代化水平。注重优化土地利用。加快标准化厂房建设，鼓励企业集中生产，加大对闲置和低效利用土地的清理，依法对缺乏实力的入园企业实行腾笼换鸟，腾出土地、腾出空间、腾出效益。注重美化园区环境。提高项目规划水平，突出园区文化特色，实施美化亮化工程，展现良好的产业新城形象。要创新管理模式。园区是改革创新的“试验田”。要着眼于活化体制机制，探索推行企业化管理，完善制度设计，着力构建“上下畅通、运转高效、充满活力”的体制机制。要着眼于全面扩大对外合作，探索“托管园、共建园、园中园”等新的建设模式，有效破解资金瓶颈。要着眼于强化服务实效，针对当前中小企业发展面临的冲击，主动靠前服务，积极联系帮扶，帮助企业尽快走出困境。
（三）.要以破解“三农”难题为重点，推进农村现代化。没有广大农村地区的小康就没有全县的小康。要按照以“三化”化“三农”的思路，发展现代农业、改善农村面貌、促进农民增收，努力把肥东建设成全省城乡统筹发展的新样板。要大力发展新产业。农业产业化一头连着生产者，一头连着消费者，要抓好两头带动中间，挖掘从“田间到餐桌”的全产业链效益。要加大对凯利粮油、徽之皇等龙头企业扶持力度，加强农业项目招商引资，发挥龙头企业的带动作用，让“龙头”舞起来。按照“一村一品”、“一镇一业”发展规划，扩大优质粮油、反季节蔬菜等种植面积，引导农户集中连片开发，建设一批标准化基地，把“龙尾”带起来。积极引导农民组建合作社，大力发展订单农业、股份经营等多种合作形式，不断提高组织化、市场化程度，促“龙身”强起来。要积极塑造新农民。什么样的农民才是新农民？要有新思想。坚持“言传”与“身教”相结合，注重发挥致富能人、先进典型的示范作用，引导农民解放思想，奋斗创业。要有新技能。扎实开展“农业专业技术培训计划”、“农村劳动力转移阳光培训工程”，落实农民工创业优惠政策，促进农民向小老板、产业工人转变。要有新形象。扎实开展科技文艺下乡、爱国卫生运动等活动，引导农民移风易俗，弘扬文明新风，培育文明守法、诚实守信的新农民。要加快建设新农村。新农村建设是实现城乡统筹的关键。要进一步加大新农村项目申报力度，实施整村推进，抓好项目验收，搞好后续开发，实现城乡互动双赢。要积极抢抓中央加大水利投入的政策机遇，做好水利工程与其它项目的捆绑打包，全面加快农村水、电、路、通讯建设，掀起新一轮建设热潮。要深入开展农村环境综合整治，切实加大农村环卫设施和保洁经费投入，净化、美化村庄环境，建设农民群众的美好家园。
（四）.要以推动扩体提质为重点，加快城市化步伐。为百万肥东人造城，为外出务工人建家，这是我们的责任和使命，必须紧紧把握合肥建设区域性特大城市的重大机遇，全力加快城市化进程。要强力建设，打造现代大气的城市。坚决破除“县城思维”，立足合肥区域性特大城市东部重要组成部分的定位，按照远近结合、适度超前的原则，以东部组团总体规划新一轮修编为契机，完善城市控制性详规。要按照“外成环、内成网”的要求，全力配合环巢湖大道、合马路二期等市区道路建设，加快横大路、桥头集路二期等重点工程进度，坚持把店撮路打造为城市南北的主轴线，推动城市“东拓、南进”，带动三区协同、三镇融合，奠定未来城市发展骨架。要启动新一轮旧城改造，加快城市综合体建设，进一步提升城市形象。要完善功能，打造精品宜居的城市。精品宜居的城市必然是设施完善、环境优美、秩序良好的城市。要加快10万吨水厂、店埠河北段综合治理等重点工程进度，完善城市功能，让群众生活得省心；要推进和平文化广场改造、城南公园、肥东体育公园等公共活动场所建设，增加城市绿量，努力争创国家级园林县城，让群众生活得舒心；要进一步完善城区网格化管理，加大县城环境综合整治力度，严肃查处各类违法建设，积极推动道路绿化亮化，争创全省文明县城，让群众生活得开心。要丰富业态，打造繁荣发展的城市。要认真落实《安徽省关于进一步加快发展服务业的若干政策》，以市场化、产业化、社会化为导向，稳步发展餐饮、商贸等传统服务业，创造更多就业机会；大力发展金融、物流、信息服务等生产性服务业，发挥其促进一产、服务二产的作用，加快县域经济发展；积极提升旅游、文化娱乐等特色服务业，引导房地产业有序健康发展，着力建设特色鲜明、高端多元的城市业态，让我们的城市更有魅力、更具活力。
小城镇处于“接城连乡”的重要位置，必须统筹推进，加快建设。撮镇镇要按照城市次中心的定位，向西主动接受合肥辐射，向北加速与主城对接；长临河镇要率先融入滨湖新城发展，积极申报全国改革发展试点镇，努力打造“镇级市”；桥头集镇要做好产业开发和生态修复两篇文章，努力成为城市未来的重要经济板块；白龙、元疃、众兴等乡镇要主动对接合肥北城区发展，扩大集镇规模，成为中北部地区接受市区辐射的前沿；梁园、石塘、八斗等镇要坚持产城一体，加快工业聚集区建设，加快打造城市卫星镇；其它乡镇也要立足自身实际，加强城镇经营，提升城镇形象，着力形成各具特色的小城镇格局，加快区域统筹协调发展。
（五）.要以深化改革创新为重点，增创发展新优势。肥东跨越崛起的历程就是不断改革创新的过程。我们必须始终高举改革创新的大旗，永不懈怠，永不停滞，永不满足，努力开创肥东科学发展新局面。要谋定后动抓改革。正确处理改革、发展、稳定之间的关系，把握改革趋势，抓好改革重点，看清改革方向。要扎实推进经济体制改革，全面完成企业改制工作，统筹做好财税、投融资、招投标等改革，建立公平有序、充满活力的市场经济体制。要扎实推进社会体制改革，加快基层医疗卫生体制改革，启动文化体制改革，促进教育、社保等公共领域改革。继续深化农村综合改革，增添农村发展活力。要多措并举促创新。围绕建设服务型、效能型政府，进一步加快行政管理体制创新，切实增强体制机制活力，打造创新型政府。要发挥企业的创新主体作用，鼓励和扶持企业加大研发投入，增强企业自主创新能力，培育更多的创新型企业。要尊重群众首创精神，加快以民营科技创业服务中心为代表的创新载体建设，建立保护创新的政策体系和市场环境，努力建设充满活力的创新型社会。要坚持不懈提效能。效能建设是一项永不竣工的工程。要继续执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，严格执行“不能办事项一次性告知”，切实提高办事效率。要继续深化行政审批制度改革，对照深圳、苏州等发达地区，加大行政审批流程再造，力求过程最简、效果最优。要深入推进民主考评“百名科长”活动，坚持把效能评判权交给投资者与广大群众，促进机关作风转变。
（六）.要以大力改善民生为重点，提高社会和谐度。社会和谐是全面小康社会的应有之义。我们要从解决影响社会和谐的关键性问题入手，增进社会和谐，造福肥东百姓。要追求人与自然的和谐。人与自然共生共荣，这是社会发展的规律。要进一步强化“绿色发展”理念，大力发展循环经济，严格节能减排和环保执法，推进经济发展方式转变；要全面实施矿山关闭生态修复工程，加快巢湖、定光河等流域水环境综合治理，大力推进绿化大会战，重点实施众兴水库水源涵养林、巢湖边岸防护林和城区造林、江淮分水岭森林长城和外环长廊完善提升“四大工程”，努力还青山绿水原貌。要追求人与社会的和谐。人与社会互促互进，这是社会进步的动力源泉。要继续推进新一轮民生工程，全力抓好社会保障提标扩面、医疗救助“一站式”服务等重点民生工程，下大力气解决好民生领域中的难点。要协调推进各项社会事业，适时启动肥东一中新校区建设，推动义务教育资源均衡布局；加快城乡医疗卫生服务体系建设，认真做好新建三级医院前期工作，提高合作医疗报销比例，提升医疗服务水平；强化计生工作，营造和谐的人口环境；加大廉租房建设力度，进一步改善困难群众居住条件。通过改善民生、推进公共服务均等化，让广大群众共享社会进步的成果。要加大“枫桥经验”推广力度，不断加强和创新社会管理，注重从源头化解矛盾；深化社会治安综合治理，推进“法治肥东”创建，严格落实安全生产责任制，实现社会大局稳定，为全县人民创造良好的社会秩序。要追求人与人的和谐。这是构建和谐肥东的核心所在。要加强民主法治建设，积极支持人大、政协依法按章履行职责，统筹做好武装、统战、民族宗教和老干部工作，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，进一步调动社会各方面的积极性。要深化精神文明创建活动，广泛开展各类志愿服务，做好第二届肥东县道德模范评选表彰工作，构建平等、友爱、团结、互助的人际关系。
（七）.要以繁荣现代文化为重点，扩大肥东影响力。文化既是软实力，也是硬招牌。我们要以高度的文化自觉和文化自信，进一步整合全县文化资源，加快建设“文化强县”，使肥东成为一座可阅可读的城市。要深挖文脉塑品牌。肥东拥有丰富的自然、历史、人文资源，理应加以充分利用，彰显肥东特色。要以全国第三次文物普查为契机，进一步摸清家底，加强历史遗存的科学保护和合理开发。要加快推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，启动包公故里文化产业园建设，推动瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆争创国家4A级景区，进一步打响“包公故里”、“红色基地”、“庐剧之乡”等文化品牌。要加大投入强载体。按照覆盖城乡、使用高效、惠及全民的原则，多渠道增加投入，不断完善县乡村三级公共文化服务体系。要充分发挥好已建成文化设施的作用，更好惠及广大人民群众；要加快完善乡镇综合文化站的功能配套，尽快成为基层文化活动的主阵地；要加快在建工程进度，积极规划建设县体育中心、剧场等标志性设施；加大农家书屋建设力度，力争2012年底实现全覆盖，让全县人民都能享受到优质的基本公共文化服务。要“以文化人”聚民心。突出引领功能，不断加强社会主义核心价值体系建设，积极开展“诚信肥东”创建活动，进一步提高群众科学文化素质和思想道德水平；放大“中国散文之乡”的品牌效应，实施文化精品工程，以优秀的作品鼓舞人；大力开展“文化进社区”等形式多样的文化活动，不断丰富群众精神文化生活。
三.在建设全面小康社会征程中力求更大作为
建设全面小康社会关系肥东百万人民福祉。2011年，我们成功实现了县、乡、村三级集中换届，换届的目的是为了更好地凝聚干事创业的力量，根本要求是要做到一届接着一届干、一届干得更比一届好。现在，建设全面小康社会的“接力棒”交到了我们这一任手里，我们一定要勇于承担新的使命，接好棒、加速跑，不辱使命、不负众望。完成新的使命必须要有新的作为。县委、县政府下定决心，未来五年推进东部组团主干路网、新建一所三级医院、肥东一中新校区、肥东体育公园、肥东大剧院、县便民服务中心、合肥客运东站、城市综合商务中心、矿山山体生态修复工程、店埠河航道整治等“十大项目”，努力干成一些大事、实事，让人民群众得到更多实惠。全县各级党组织和广大党员干部一定要倾心倾力、尽职尽责，争创更大业绩，展现更大作为。担负新使命、展现新作为，需要我们有新的形象。全县各级党组织和广大党员干部一定要有“拼”的意识、“抢”的劲头、“闯”的勇气，不甘落后、不甘平庸，勇于争先、超越自我，努力把肥东建设全面小康社会大业不断推向前进。
（一）.要继续保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是我们各项事业不断进步的动力源泉，是肥东实现更好更快发展的希望所在。我们肥东党员干部的精神状态总体上值得充分肯定，但是经过这几年紧张快干，我们有些干部思想有所松懈、精神有所滑坡，面对发展无所作为，面对竞争无动于衷，面对困难无所适从，平平淡淡混工作、安安稳稳守日子。这样的精神状态如何适应我们全面建设小康社会的要求。怎么提振精神状态？要靠解放思想来提神。解放思想与精神状态的关系犹如水位和流水的关系，高位开闸，流水就能奔涌向前，反之流水只能缓慢流动甚至变成一潭死水。我们要继续高扬解放思想大旗，不断激发工作动力、焕发精神活力。解放思想，就要引导党员干部彻底荡涤头脑和行动中的惰气、暮气、小气，真正从自我感觉良好的陶醉中警醒过来，切实增强“逆水行舟，不进则退，慢也是退”的紧迫意识，抓紧每一天，干好每件事；真正从不求有功但求无过的萎靡中振奋起来，切实增强“为官一任必须造福一方”的责任意识，多谋发展之策，多行为民之举；真正从畏难发愁的悲观中解放出来，切实增强“迎难而上、奋勇争先”的拼抢意识，力争先进更先进，后进变先进；真正从因循守旧的束缚中跳跃出来，切实增强“开拓创新、大气创业”的进取意识，勇破发展难题，加快跨越崛起。要靠理论武装来铸魂。精神不振，根源是理想信念滑坡。要继续深化理论武装，严格落实党委（党组）中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，认真抓好“三个代表”重要思想、科学发展观等重大理论宣讲，使党员干部对坚持科学发展观、走社会主义道路坚信不移，紧紧跟随；扎实开展以党史、党纪、形势为主要内容的党员“三项教育”活动，用党的光辉历史感染党员干部，用党的严格纪律要求党员干部，用党面临的复杂形势警示党员干部，进一步坚定党员干部的理想信念；组织党员干部多学习科技、法律、文化、社会等具体业务知识，提高推动科学发展能力，提振攻坚克难、奋力崛起的信心。要靠舆论宣传来造势。主动、积极的舆论宣传工作能够凝聚人心、振奋精神。要精心谋划好党的十八大的宣传工作，继续做好省、市、县党代会精神的宣传，以辉煌的成就、宏伟的蓝图统一干群思想，鼓舞民心士气。要切实加强舆论引导，充分发挥新闻发言人的作用，及时把握舆情动态、主动回应群众关切，努力把群众关心肥东的热情转化为加快肥东发展的动力。要充分发掘并广泛宣传工作中涌现出来的先进典型，引导党员干部见贤思齐、创先争优。要善于通过“快餐”、“套餐”、“大餐”等方式，宣传肥东厚重的历史文化、良好的投资环境、辉煌的发展成绩，扩大肥东对外影响，增添我们肥东人的荣誉感、自豪感。
（二）.要继续强化科学发展的执政能力。科学发展是一个不断探索、不断实践的过程，需要的不仅仅是满腔的热情，更需要我们与时俱进加强执政能力建设。执政能力从哪来？首先，要有能推动科学发展的干部队伍。执政能力核心取决于我们各级干部队伍的能力素质。要按照大规模培训干部的要求，紧扣发展大局，坚持“请进来”与“走出去”相结合，实践锻炼与基地培训相结合，理论学习与实际运用相结合，切实增强干部教育培训的针对性和实效性。换届结束后，可能会有适当的人事调整，县委始终只有一个标准，那就是注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认。任何党员干部都不必议论、无需观望，干好本职工作，一切才有可能。组织部门要切实加强对干部的日常管理和考核，对于不能胜任岗位要求的干部要坚决调整。年轻后备干部是干部队伍的生力军，要敢于压担子、交任务，让他们尽快成长起来。要进一步深化干部人事制度改革，今年重点要在建立干部选拔任用考核评价办法、加大竞争性选拔干部力度、完善从基层一线选拔干部制度、健全调整不适宜担任现职干部制度等方面取得突破，最大限度地把各方面的优秀干部及时发现出来、合理使用起来，增添干部队伍活力。其次，要有能支撑科学发展的人才大军。硬实力、软实力，归根到底人才是第一实力。抓好人才工作，培养是基础。要大力发展职业教育，积极与外地高等学校开展合作办学、定向委培，加强各类基础人才的培养，增加人才总量。要高度重视我县拔尖人才的深造培养，力争培养出一批省市拔尖、行业拔尖的专业技术人才。高端引进是提升人才层次的最有效办法。要充分把握人才流动的规律，特别是要遵循人才随着项目走的规律，包装策划一批具有吸引力的项目和课题，以项目吸引人才、以项目对接人才，让更多的人才把干事创业的舞台放在肥东。用好人才是留住人才的最好办法。要打破行业界限，破除论资排辈观念，创新人才服务机制，做到不拘一格降人才，让每一位人才在肥东都有用武之地。再次，要有能保障科学发展的基层组织。基础不牢，地动山摇。必须坚定不移强化基层组织建设，夯实党的事业发展根基。加强基层组织建设是全县各级各部门的共同责任。要继续深化“三级联创”活动，严格落实基层党建工作责任制，保证基层党建工作有人抓、有人管。要以加强企业党建、社区党建、流动党员工作为重点，努力实现党的工作和组织的全覆盖。各级各部门都要眼睛向下，关心基层、重视基层，积极创建创先争优示范村、特色党建亮点村，加大“难点村”治理帮扶力度，推进农村党建工作，促进城乡党建统筹发展。加强基层组织建设目的是要发挥其更大作用。要建立健全以“四议两公开”为主体的农村社会事务管理制度，全面落实村干部、村民组长待遇激励保障机制，建立完善大学生村官管理和培养使用办法，不断丰富“双培双带”、“为民服务全程代理”等党建活动载体内容，引导农村党员干部把精力和心思用到推动发展、为民服务上来。党员是基层组织最具活力的因素。要进一步改进发展党员工作，优化党员队伍结构。要继续深入开展创先争优活动，认真抓好承诺践诺，广泛开展领导点评、群众评议，切实把广大党员干部的思想和行动统一到创先争优要求上来。要创新流动党员教育管理方式，落实党内生活制度，健全党内关爱机制，激励广大党员发挥先锋模范作用。
（三）.要继续弘扬真抓实干的工作作风。成也作风、败也作风，加快肥东发展，必须以真抓的姿态引领发展，以实干的作风干好工作。真抓实干必须做到三点：一要为民。执政为民是我们党深受群众拥戴的根本原因。每名党员干部要像牵挂自己的父母一样时刻想着人民群众，尤其是在我们住着宽敞住房时、在举杯畅饮时、在精神不振时，都要想一想那些困难群众的生活现状，并以此时时警醒自己、激励自己、鞭策自己。要牢固树立群众利益无小事的理念，不论处在哪个岗位，做什么事情，都要始终把群众的利益放在第一位，千方百计发展好、维护好、实现好群众利益。要像种子扎根土地一样深深根植于人民群众之中，积极投身“五级书记带头大走访”活动，并以此为契机，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根，在始终保持同人民群众的血肉联系中扎实做好群众工作。二要务实。求真务实是我们党优良作风的一贯体现。各级党员干部一定要实事求是，对上级的决策部署能够全面领会，对基层的情况能够熟稔于心，在制定目标、出台政策、上马项目时能够立足于本地本部门的实际，确保能够对人民群众生产生活条件的改善带来实际效果。要坚持多办实事，集中精力办好一些人民急需的事，办好一些人民普遍得实惠的事，办好一些人民长期受益的事，创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。要坚持狠抓落实，对定下来的事，就要尽快实施；部署过的工作，就要事不过夜。党员领导干部要身先士卒，多搞一些现场办公，多做一些具体指导，多解决一些实际问题，切实发挥出示范引领作用。三要负责。勇于负责是党员干部政治品质的重要标准。各级党员干部要进一步强化责任意识，像一日三餐那样“三省吾身”，多思考自己应该扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为，多看看自己到底干得怎么样，责任履行得怎么样。责任与权力始终对等，各级领导干部肩负的责任更大。在难题面前，要敢闯敢试；在矛盾面前，要敢抓敢管；在风险面前，要敢作敢为，做到无愧于党、无愧于心、无愧于民。责任不是儿戏，必须履行到位。要进一步细化岗位职责，加强“责任链”体系建设，做到一级抓一级、一级对一级负责。对工作中因不敢承担责任、不愿承担责任、不作为、慢作为、乱作为造成不良后果的，要实行责任倒查，严格责任追究。
（四）.要继续营造和谐奋进的政治生态。和谐奋进的政治生态是我们早日全面建成小康社会的根本保证。维护良好的政治生态是我们每一名肥东党员干部的共同责任。要服从大局。早日全面建成小康社会，是我们当前及今后一个时期的中心工作和发展大局，不管是哪一级、哪个部门、哪个人，都要服从服务于这个大局。各级各部门都要强化全局意识，把本部门的工作置于全县发展大局中去观察、去思考、去研究，确保各项工作符合县委总体要求和安排部署；要强化纪律意识，对县委、县政府制定的决策和作出的决定，必须坚决执行，严格贯彻，确保政令畅通；要强化协作意识，破除“部门格局”、“上下格局”，主动沟通协调，全力协作配合，真正在全县形成一切为了发展、一切围绕发展的生动局面。要维护团结。团结出生产力、团结出战斗力。能在一起共事，这是缘分。各级班子一定要团结一致、同心同德，真正成为肥东各项事业的领导核心。班子团结很大程度上取决于“一把手”。主要负责同志一定要摆正位置，善于当班长而不当家长，遇事多通气、多商量，多听其他同志的意见特别是不同意见，不断增强团队的凝聚力和向心力。班子成员都要讲党性、讲原则，在大是大非面前不含糊、不“和稀泥”；在一般问题上讲感情、讲友谊；同志之间坦诚相见、真诚相待，努力成为政治上志同道合的好同志、工作上密切配合的好同事。班子的团结，靠干部素质，更靠制度机制。要严格落实民主集中制原则，建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，充分发挥班子每个成员特别是“一把手”的作用，形成班子的整体合力。要清正廉洁。清正廉洁是党员干部为政之德的内在要求。只有始终保持党的纯洁性，党员干部才有为人民服务的资格。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性和总体要求、工作重点。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会、全力落实，切实加强领导干部纯洁性建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强新形势下应对“四种考验”和“四种风险”能力，增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。要强化廉政教育。深入推进廉政文化“六进”活动，大力开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，促进反腐倡廉宣传教育融入到党员干部工作生活的各个领域，增强党员干部的拒腐防变意识。要筑牢制度防线。继续开展制度建设“回头看”活动，不断健全廉政风险防控管理制度；全面推进“阳光村务工程”三项重点工作制度化、规范化，开展农村集体产权交易和建设工程招投标管理试点，深化农村反腐倡廉制度建设；全面推进党务公开工作，着力构建公开、民主、规范的“阳光党务”。要提高监督实效。加快推进纪检监察派驻机构统一管理改革，巩固村级监督委建设成果；在构建多层次、全方位的监督网络体系的同时，积极打造“零距离”的监督环境，增强监督的时效性、针对性。要严格日常管理。各级各部门主要负责同志既要在廉洁从政上发挥表率作用，也要对身边同志严格教育、严格管理，真正关心好他们、爱护好他们。
同志们，蓬勃向上的发展态势鼓舞人心，建设全面小康社会的宏伟目标催人奋进。在新的征程中，让我们万众一心，开拓进取，与时俱进，扎实工作，努力推动肥东各项事业朝着更好、更快、更高、更强的目标高歌猛进，为夺取全面建设小康社会新胜利、建设更加美好更加幸福的肥东而努力奋斗！
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