路军在肥东县第十六届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告

各位代表：
　　现在，我代表县十五届人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
　　一、五年工作回顾
　　县十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们以科学发展观为指导，抢抓机遇，奋力拼搏，超额完成了“十一五”规划目标，顺利实现了“十二五”良好开局，为早日全面建成小康社会奠定了坚实基础。
　　——坚持发展为上，始终埋头苦干，综合实力大幅提升
　　预计，2011年全县地区生产总值超270亿元，是2006年的3.3倍，年均增长19.5%；财政收入23.4亿元，是2006年的4.3倍，年均增长34%，其中地方财政收入15.5亿元，是2006年的4.8倍，年均增长37%；五年累计完成固定资产投资794亿元，年均增长48%；社会消费品零售总额41亿元，是2006年的2.7倍，年均增长22%。县域经济基本竞争力从2006年的全国第265位晋升到第147位，从中部百强县第44位上升到第18位，荣获“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力中小城市百强”等称号。2008、2009连续两年荣膺全省科学发展先进县。
　　工业主导地位更加突出。累计完成工业投资399亿元，年均增长72.5%。规模以上工业总产值450亿元，是2006年的6.9倍。工业增加值占GDP比重由37%提高到45%。规上工业企业达264户，比2006年净增181户，产值超亿元企业由13户增加到100户、超10亿元企业由1户增加到7户。肥东经济开发区、店埠镇、撮镇镇规上工业总产值均突破100亿元。建筑企业发展到131户，年产值达120亿元，其中壹级企业由3户增长到11户。
　　农业基础不断夯实。粮食生产连续丰收，结构调整深入推进，养殖业快速健康发展，市级以上农业产业化龙头企业由10家发展到95家，龙头企业销售收入突破百亿元。被评为全国粮食生产先进县和全省农产品优质化工程十强县、全省无公害蔬菜生产示范基地县。肥东经济开发区食品工业园被评为全国第二批农产品加工创业基地和首批国家级农业产业化示范基地。
　　三产服务业蓬勃兴起。岱山湖旅游度假区晋升为4A级景区，撮镇镇、长临河镇、古城镇、白龙镇被评为全省优秀旅游乡镇。“万村千乡市场工程”建设扎实推进，共建成农家店725家，配送中心4个。金融、物流等现代服务业发展速度加快，徽商银行在我县设立分支机构，湖星村镇银行成立开业，组建3家小额贷款公司和5家融资性担保公司；安徽合肥商贸物流开发区获得省政府批准筹建；华东国际建材中心、徽商农产品交易市场等一批专业市场建成营业。
　　——不断加大投入,强力推进大建设,城乡面貌发生显著变化
　　投资11亿元，新建改建了包公大道、桥头集路一期等18条总里程40公里的城市干道和八斗路桥等4座桥梁。合店路改造工程建成通车，合马路二期、南淝河大桥、环巢湖道路工程快速推进，合宁高铁肥东火车站建成启用。旧城改造稳步实施，累计拆除各类违法建设25万平方米，新建拆迁恢复楼200万平方米。天然气门站和主管网建成，4万户居民用上天然气。开通了店埠至合肥、店埠至撮镇公交车。
开发园区建设成效显著。肥东经济开发区累计完成基础设施投资15亿元，建成道路40公里，路网合围面积11平方公里。合肥循环经济示范园建成23公里“三横四纵”主干路网及配套设施，10平方公里的投资平台初具规模。东城新市镇建成总长7.5公里的5条道路和3座桥梁，2.4万平方米的中心花园拆迁安置点已交付使用，15万平方米的城南新村安置点即将竣工。
　　以土地整治为抓手的新农村建设亮点频现。组织编制了百村规划。实施了34个批次建设用地置换和“增减挂”项目，完成村庄土地复垦1.5万亩，累计争取建设用地周转指标1.65万亩。42个新村建成、5615户农民喜迁新居。坚持节约集约利用土地，被列为全国国土资源节约集约模范县创建试点县。
　　农村基础设施条件大为改观。建成“村村通”水泥路1432公里，实现村村通水泥路目标。新建改建县乡公路11条158公里。实施了管湾、岱山2座中型水库和72座小型水库除险加固工程，完成乌龙坝和袁河西水库改扩建工程，改造国营灌区危桥141座，清淤沟渠380公里，开挖整修塘坝2124口。
　　——加强环境治理，建设园林县城，生态环境明显改善
　　水环境综合治理成效明显。实施了店埠河八斗路桥至合宁高速段综合治理工程，实现了店埠河县城段全面截污。对老城区部分雨污管网进行改造，新增污水管网60公里。日处理污水5万吨的县城污水处理厂建成运营，新建了日处理能力3万吨的循环经济示范园污水处理厂和5000吨的撮镇污水处理厂。
　　生态园林县城建设深入推进。绿化大会战扎实开展，建成青少年公园、店埠河公园三期、店埠河两岸景观带、景民游园二期和新城公园，人均公共绿地面积增加到9.7平方米，被评为全省园林县城。累计造林7.52万亩，高标准建成合肥外环森林生态长廊、合宁高铁绿色长廊等林业重点工程，森林覆盖率提高到19.53%。荣获国家首批绿色能源示范县称号。相继开展了植树造林清洁家园、农村环境综合整治等工作，城乡面貌和人居环境实现较大改观，再次被命名为全省文明县城工作先进县。
　　圆满完成节能减排目标任务。淘汰了60.4万吨水泥、50万吨钢铁落后产能，关闭了42座18门以下小轮窑，单位GDP能耗累计下降33.37%。依法关闭60户矿山开采企业、126户石料加工破碎企业，保护了绿水青山。
　　——创新改革举措，扩大对外开放，发展活力竞相迸发
　　各项改革深入推进。122户国有集体企业完成改制，企业改制人员的社会化管理体系逐步构建。科学调整了乡镇目标管理考核办法。撮镇镇、桥头集镇被列为省级扩权强镇试点镇。全面推进县乡财政体制、部门预算、非税收入征管改革，县乡财政保障能力大幅提升，税收超亿元的乡镇（园区）达4个。深化了招投标和投融资管理体制改革，建立了重大项目电子监察系统和招商项目预审机制。顺利完成了集体林权制度、水管体制改革，扎实推进了教育、基层医药卫生体制综合改革，公开招录了1127名教师、医务人员和建设类专业人才。村级集体“三资”清理及“阳光村务工程”建设深入开展，村级事务流程化管理全面推行。
　　对外开放不断扩大。累计引进县外资金536亿元，年均增长30%，引进超亿元项目98个。累计实现进出口总额5.25亿美元，年均增长30%，其中外贸出口由3649万美元增长到1.3亿美元，年均增长29%，稳居全省进出口十强县行列。县外派劳务中心成为全省唯一的县级对外劳务合作服务平台。
　　——重视社会建设，着力改善民生，人民群众得到更多实惠
　　实施了42项民生工程，累计投入财政资金22亿元。落实强农惠农政策，发放各类涉农补贴资金12.6亿元。农民人均纯收入由2006年3692元增长到8151元,年均增长17%。城乡居民储蓄存款余额达100亿元，年均增长18%。
　　科教文卫等各项事业全面发展。被评为全国科技进步先进县、全国科普示范县、全省教育强县。完成了52.25万平方米的校安工程，化解农村义务教育债务4722万元。建成18个乡镇综合文化站、296个“农家书屋”。县级广播电视信号全覆盖，数字电视用户达5万户。新建改建36所乡镇卫生院、303个村卫生室，县人民医院、中医院、精神卫生防治院等医疗卫生机构的基础设施条件和服务能力得到新提升。计划生育工作扎实开展，被评为全国计划生育优质服务先进县。食品药品安全监管不断加强，被列为全省食品药品安全示范县创建试点单位。圆满完成第二次全国经济普查和第六次全国人口普查工作。精神文明建设成果丰硕，涌现出谭海美、吴刚、姚延顺等具有时代特色的道德模范和先进人物。人民武装、预备役和“双拥”工作深入开展，再次荣获全省双拥模范县称号。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、共青团、老龄、文联、档案、地方志、对台、物价、工商、税务、质监、公路、气象、烟草、保险、盐务、电信、供电等各项工作都取得了新成绩。
　　社会保障能力显著提高。五项社会保险基金征缴突破3亿元。新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险统筹并轨。成功跻身全国首批城乡居民社会养老保险试点县，14.7万名60周岁以上城乡居民按月领取养老金。建成18个乡镇“515”敬老工程，乡镇敬老院床位数由1150张增加到3842张，包公镇敬老院荣获全国首届模范敬老院称号。城乡低保、农村五保实现应保尽保，社会救助体系日趋完善。荣获全国残疾人工作先进县称号。积极解决城市低收入家庭住房困难问题，累计发放廉租住房租赁补贴680万元，新建保障性住房8万平方米。
　　“平安肥东”建设扎实开展。信访渠道进一步畅通，信访工作机制进一步健全。在全市率先建成乡镇综治工作中心，蝉联全省社会治安综合治理模范县、全省平安县。“五五”普法工作成绩突出，被评为全省依法治省和法制宣传教育先进集体。安全生产形势总体稳定，民防应急工作力度加大。
　　——推进依法行政，优化发展环境，政府自身建设不断加强
　　自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案7件、建议365件、政协委员提案482件，办结率100%。健全了县政府常务会议、县长办公会制度，完善了行政决策合法性审查制度，重大事项实行集体、民主、依法决策。制定实施了全国首个县级人民政府行政行为规范。
　　顺利完成县政府机构改革和乡镇事业单位、工商系统办管脱钩改革。行政许可项目由280项精简到163项，编制发布了行政职权目录和权力运行流程图，开展了行政处罚自由裁量权阳光运行试点工作。加强电子政务建设，推广使用“阳光政务平台”，开通了“县长热线”电话，建立了网民在线留言答复机制。效能建设向深层次推进，构建了县乡村三级为民服务全程代理网络，深入开展了“创先争优”、“民主考评百名科长”等活动，强化行政监察、效能问责、审计监督，政风行风建设取得了新成效。
　　各位代表！即将过去的2011年，是“十二五”开局之年。一年来，我们着眼长远，狠抓当前，扩大有效投入，主攻项目建设，统筹城乡发展，着力改善民生，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好态势，预计全年地区生产总值超270亿元，比上年增长18.5%；财政收入23.4亿元，增长56%，其中地方财政收入15.5亿元，增长44%；全社会固定资产投资260亿元，增长54%；社会消费品零售总额41亿元，增长18%；农民人均纯收入8151元，增长16%；城镇居民可支配收入14500元；超额完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”开门红。一年来，主要抓了以下工作：
　　一是强力主攻项目建设。积极承接产业转移，坚持招商选资，全年引进县外资金175亿元，其中省外115亿元，同比分别增长 34%、38%；新引进项目83个，其中超亿元项目41个。加强项目调度，确定206个年度重点项目，完成投资114亿元。全年新开工超千万元项目84个，其中超亿元项目25个。马钢冷轧薄板、金安钢管等重大项目开工，合肥循环经济示范园再生资源产业园建设全面启动，中盐一期复合肥、现代牧业乳制品深加工、黑牛二期双蛋白液态奶加工等项目顺利投产。
　　二是积极发展现代农业。粮食总产72.3万吨，增长4%。元疃丰宝生态农业示范园、撮镇建华万亩水生蔬菜种植园被评为国家级蔬菜标准示范园，创建6个省级现代农业科技示范园、37个市级特色农业示范园。省、市级“一村一品”示范村发展到64个。新增标准化生产基地9个，无公害农产品、绿色食品认证总量达80个，实现有机农产品认证6个。新增农民专业合作社65个，总量达271个。农村土地流转新增3.6万亩，累计流转土地39.3万亩。新增各类养殖小区200个，规模养殖比重达80%以上。
　　三是提高城市建管水平。桥头集路一期、临泉路一期工程顺利竣工，横大路一期、浮槎北路开工建设，对撮镇路、梁园路、东庵街、石塘路东段、沿河东西路进行了升级改造。和平广场改建、店埠河北段综合治理、日供水10万吨的自来水厂工程顺利实施。东城公园即将对外开放，县老年大学和老干部活动中心业已封顶，县消防大队重建工程投入使用。铺设了次高压燃气管线16公里。开展了县城出入口、居民生活区、机动车辆和店招店牌整治工作，市容环境面貌明显改观，有效提升了县城形象。
　　四是统筹发展社会事业。教育工作成绩显著。荣获全国青少年普法教育先进县称号；县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校；开工建设10所学区中心幼儿园；对5所农村寄宿制学校的宿舍和食堂进行改扩建；340套1.19万平方米的农村教师周转宿舍正在加快建设。文化事业繁荣发展。开展了纪念建党90周年活动；成功举办了大型音乐史诗《跨越梦想》、安徽（肥东）首届红色文化旅游节等系列文化活动。卫生事业健康发展。县人民医院顺利通过二甲评审验收；公共卫生服务均等化项目稳步实施。社会管理得到加强。在18个乡镇建立了“666”平安呼叫网络；新建了63个社区警务室、331个村级综治维稳工作站。
　　五是扎实推进民生工程。实施了30项民生工程，全年各级财政投入6.3亿元，其中县财政配套近1亿元。城镇新增就业岗位6878个、城镇登记失业率控制在3.8%以内。686户企业签订集体合同。城市低保标准由每月220元提高到280元，农村低保标准由年1000元提高到1200元。及时启动临时价格补贴联动机制，全年发放价格补贴1694万元。新农保与城镇居民社会养老保险合并实施，参保缴费居民39.9万人，参保缴费率达93%。全县92.7万名城乡居民参加合作医疗，参合率近100%。对37座国营灌区危桥、9座农村公路危桥进行加固改造，范栏路、石高路等53公里县乡道路改造工程全部完成，解决了7万人饮水安全问题，完成了1100户农村危房改造任务。实施了748个“一事一议”奖补项目。
　　各位代表！过去的五年，是肥东历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，全县人民用勤劳和智慧、激情与汗水，谱写了肥东发展的新篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持，各级各部门真抓实干，全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持肥东发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表！五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。但我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不足：全县经济总量不大，人均水平偏低，产业结构不优，项目落地不快，经济发展水平与肥东所处的区位和应承担的责任相比，还有一定的差距；城乡规划、建设、管理水平与城市化的要求还有不小的距离，城乡之间、南北之间统筹发展力度仍需加大；社会事业、生态环保、民生保障、社会稳定等方面还有许多问题亟待解决；投资环境有待进一步优化，体制机制需要大力创新；干部素质和执行力仍需进一步提高；等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，认真加以解决。
　　二、今后五年发展思路和目标
　　今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是我县科学发展、跨越发展、和谐发展的重要时期。市第十次党代会明确提出“三步走”的发展战略，这为我们今后的发展指明了方向、增添了动力。我们要立足新起点，抢抓新机遇，勇担新使命，找准定位，拉升标杆，努力把肥东建成“新型工业化发展的主战场、城乡统筹发展的新典范”。
　　今后五年发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第十次党代会、县第十一次党代会部署要求，以富民强县为主题，以改革创新为动力，以经济发展方式转变和产业结构升级为主线，围绕“中部领先，全国百强”总体目标，加快工业化、城市化、农业产业化“三化”联动进程，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略，努力建设经济繁荣、城乡和谐、环境优美、宜居宜业的幸福肥东，早日全面建成小康社会。主要预期目标为：到2016年，地区生产总值达860亿元；财政收入70 亿元；农民人均纯收入17000元；规上工业总产值超2000亿元；固定资产投资五年累计达2800亿元；人口自然增长率控制在6‰以内；全面完成节能减排各项任务；主要经济指标增速在全省县（市）中位居前列，力争跨入全国百强县行列。
实现上述目标，必须做到：
　　一是坚持工业立县不动摇。以新型工业化为方向，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，加速产业集聚，重点承接发展绿色化工及新材料、钢铁及钢材深加工、机械制造及汽配、农副产品深加工等，力争形成3个400亿元产业、2个百亿元产业，3户产值超百亿元企业、2户上市公司，推动工业经济持续快速发展。
　　二是坚持城乡统筹不动摇。以战略的眼光、开放的思维、生长型的规划，深度融入合肥主城区，加快推进店埠、撮镇、桥头集三镇融合发展，肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、东城新市镇协同发展。加快新市镇建设，大力发展一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇，提升县域城镇化水平。深入实施农村土地整治项目，加快土地流转步伐，统筹新农村建设和小城镇建设，推进城乡产业发展、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理一体化。
　　三是坚持改革创新不动摇。以更加宽阔的视野、更加超凡的胆识、更加创新的举措，进一步深化改革、扩大开放，消除制约经济社会发展的深层次体制机制障碍，加快形成开明开放的环境，为实现经济社会发展新跨越提供强大动力。
　　四是坚持改善民生不动摇。始终把提升人民群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，围绕解决人民群众的“安居乐业、衣食住行、身心健康”问题，持续推进民生工程，不断加大民生投入，让人民群众更多地分享改革发展成果。
　　未来五年，我们将以基础设施建设、产业结构升级、人民生活改善为重点，强力推进“十大项目”：一是东部组团主干路网；二是新建一所三级医院；三是肥东一中新校区；四是肥东体育公园；五是肥东大剧院；六是县便民服务中心；七是合肥客运东站；八是城市综合商务中心；九是矿山山体生态修复工程；十是店埠河航道整治。
　　三、2012年工作
　　2012年是新一届政府开局之年，也是实施“十二五”规划关键之年。做好2012年工作意义重大、责任重大，我们必须保持良好的精神状态，紧张快干，奋勇争先，为“十二五”规划顺利完成备足后劲。综合考虑，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值310亿元；财政收入27.6亿元；全社会固定资产投资325亿元，其中工业投资150亿元；规上工业总产值520亿元；社会消费品零售总额48.4亿元；城镇居民可支配收入16675元；农民人均纯收入9370元；人口自然增长率控制在6‰以内；单位GDP能耗及主要污染物减排量达到市控目标。重点抓好以下六个方面工作：
　　（一）强化产业支撑，进一步提升经济发展水平
　　牢固树立“工业立县”理念，积极发展现代农业，繁荣发展第三产业，壮大县域经济实力。
做大做强工业经济。以“调结构、促转型”为主攻方向，以“抓调度、促投产”为工作重点，排定150个年度重点调度项目，实行“领导挂帅、部门联系、专人对接、跟踪服务”，及时发现并帮助企业解决生产经营中遇到的难题。力促金安钢管和中盐合肥化工基地煤化工、盐化工等项目建成投产，中铁轨道制品项目全面达产，马钢冷轧薄板项目试生产。加快闽恒钢铁深加工、腾跃挖掘机铲斗生产、通达再生资源产业园、东华建材水泥粉磨站等在建项目建设进度，确保上海正帆特种电子材料、华孚色纺、娃哈哈饮用水、汇华汽车缸套、重庆海特汽车工程配套等项目开工建设。2012年，力争新开工超千万元项目70个，其中超亿元项目20个；规模以上企业达280户，产值超亿元企业达110户，力争有2户企业成功进入上市审核。
　　调整优化农业结构。大力发展都市型农业，积极打造以店白路为主轴的省级现代农业示范区，加快建设各类农业示范园。继续主攻蔬菜产业，新增设施栽培、露地蔬菜和水生蔬菜2万亩。新增规模养殖场120个，规模养殖比重达83%以上。深入实施农业产业化“671”转型倍增计划，力争市级以上农业产业化龙头企业总数突破100户，农产品加工产值超120亿元。加大土地流转力度，新增流转土地面积3.5万亩。深入开展绿化大会战，植树造林4.95万亩，重点实施好众兴水库水源涵养林、江淮分水岭“森林长城”、巢湖边岸防护林和外环长廊完善提升工程。大力发展苗木花卉、森林旅游等绿色产业，新增苗木花卉基地1.5万亩。
　　繁荣发展第三产业。提升商贸物流业发展水平。力争引进1—2个四星级以上大酒店项目落户县城；积极引进大型综合超市、连锁经营、仓储式商场，构建现代营销网络；继续抓好“万村千乡市场工程”，推进农家店信息化改造试点工作；精心打造安徽合肥商贸物流开发区，加快华东国际建材中心、安粮钢材大市场、永辉超市城市生活广场等各类专业市场建设，开工建设中国中部小商品博览城、华东国际汽车城、华盛洲际大酒店等重大服务业项目。突出抓好旅游业。进一步完善岱山湖、龙泉寺、瑶岗总前委旧址纪念馆、青龙厂新四军东进抗日纪念馆等旅游基地的基础设施，提高接待能力和服务水平。推进政银企合作，完善金融机构支持地方发展考核奖励办法，鼓励商业银行、融资性担保机构、小额贷款公司加大对中小企业、“小微”企业、“三农”等资金支持力度；支持民生银行在我县设立分支机构，肥东农村合作银行改制为肥东农村商业银行；积极拓宽融资渠道，引导民间资本健康投资，规范融资性担保公司和小额贷款公司发展。
　　（二）加快建设步伐，进一步拉开合肥东部组团发展框架
　　坚持规划引导。牢固树立“规划先行”理念，严格规划刚性约束。认真抓好新一轮土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”工作，结合合肥市行政区划调整，完善合肥东部组团总体规划、东城新市镇总体规划和临湖新城规划。编制县城近期建设规划、肥东经济开发区扩区升级规划、县城重点地段修建性详规。
　　畅通路网体系。积极配合市里推进环巢湖大道、合马路二期、新安江路肥东段、临泉东路二期工程，完成横大路、桥头集路二期、浮槎北路等续建工程和唐杨路、沿河东路北段等城区道路升级改造工程，开工建设店撮路拓宽、包公大道东延、古河路、西大路、浮槎南路、桥头集南路等路网工程。
　　完善公用设施。加快推进老城区供水管网改造，加强市政设施管理和维护，在老城区兴建3座以上停车场。完成和平广场升级改造和定光河、店埠河北段综合治理工程。确保日供水10万吨的自来水厂、合肥循环经济示范园工业水厂、撮镇污水处理厂一期工程投入运营。完成星光国际广场建设和沿河东路北段旧城改造、城南新村拆迁安置房的扫尾工程。
　　推进园区建设。加快开发园区扩容升级，拓展发展空间，优化产业布局，提高园区承载能力。高度重视入园项目档次和质量，从项目的投资强度、就业容量、产业效益、节能环保等方面严格把关。加强园区用地调控，加大土地资源清理整合力度，盘活存量土地，新建标准化厂房15万平方米。加快合肥循环经济示范园铁路专用线、110千伏变电站、专用码头、特勤消防站、公交枢纽站等配套设施建设进度，确保2012年建成使用。全面加快安徽合肥商贸物流开发区基础设施建设，完成一期路网工程。积极建设东城新市镇核心办公区，启动二期路网工程和城南公园、合肥客运东站、肥东一中新校区等公益性项目建设。
　　加强城市管理。保持拆违高压态势，巩固查处违法建设工作成果。集中开展县城环境综合整治，加大对县城出入口、居民生活区、广告标牌、市容市貌、占道经营、乱停乱放等方面整治力度，积极推行网格化管理，提高城市管理水平，为创建全省文明县城打下良好基础。提升县城主次干道沿线绿化亮化景观效果，继续对店埠河沿岸进行精细化改造，增加绿量，打造生态良好、景观优美的人居环境。
　　（三）推进新农村建设，进一步促进城乡统筹发展
　　统筹城乡空间布局，优化资源配置，加快推进城乡一体化。
　　大力实施土地整治项目。突出抓好省、市级新农村示范村镇建设，整合涉农项目资金，加大投入，充分发挥示范带动作用。积极申报和实施增减挂项目，争取用地指标3000亩，完成八斗镇大张村整村推进项目，确保755户农民搬迁新居。进一步完善项目推动、产业培育和土地整治模式，对项目区整理出的土地实行产业化运作，提升农业规模经营档次和水平。
　　着力改善水利等农业基础设施。抓住国家全面推进水利改革发展的机遇，加大资金投入，全年水利总投入不少于5000万元。开挖整修1020口塘坝，除险加固28座小型水库，解决5.32万人饮水安全问题，实施好农建推进年和第二批小农水重点县项目，改造国营灌区、乡村公路危桥43座。继续加强农村道路建设，完成广兴至响导、店埠至石塘等35公里县乡道路改造计划，实施80公里村村通水泥路提级与延伸工程。巩固提升农村电网改造成果。积极开展“一事一议”村级公益事业建设。
　　清洁美化农村环境。深入推进农村环境综合整治工作，健全农村保洁服务组织，完善农村环卫基础设施，加大环卫经费投入。严格落实督查考评制度，实现农村环境整治工作规范化、常态化。
　　（四）深化改革开放，进一步健全有利于科学发展的体制机制
　　围绕重点领域和关键环节，以创新的精神推进各项改革，增创跨越赶超的新优势。
　　继续推进财税、投融资、招投标等改革。强化税收征管，狠抓税源管理，确保各项收入及时足额征缴入库。坚持开门编制预算，拓展绩效预算编制范围，调整优化财政支出结构，扩大政府公共投资，大力压缩“三公经费”，切实降低行政运行成本。加强政府债务管理，落实风险防控机制，做实做优县投融资平台。深化招投标管理体制改革，建立健全标后监管制度。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，适时启动事业单位分类改革。
　　全面完成企业改制。加大改制资金投入，妥善处理企业改制遗留问题，及时兑现身份置换职工的失业保险金，认真做好企业改制人员的医疗和养老保险接续、转移工作。加强国有资产经营管理，开展改制企业资产清理登记，积极盘活存量资产，防止国有资产流失。加快推进改制企业人员和生活区移交社区管理工作，加大改制企业危旧房、棚户区改造力度。
强力推进基层医改。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，加强医疗卫生机构人才队伍建设，逐步化解乡镇卫生院债务，适时开展基层医疗卫生机构布局调整，启动县人民医院改革试点工作。建立健全村医准入、退出、补助、养老保障和绩效考核机制，织牢县乡村三级医疗卫生服务网络。
　　扩大对外开放。调整招商引资考核办法，以项目开工为重要标准，健全招商引资考核机制。围绕产业发展规划，大力开展产业招商，在加快工业招商的同时，力求在引进现代服务业重大项目方面取得突破。中北部地区重点突出农业产业化招商、林业招商。继续推进小分队招商，积极开展以商招商、协会招商、代理招商、定向招商。强化个人领衔、升级接力招商机制，实行全过程、保姆式服务。紧盯三一重工、中国一重、德力玻璃、华泰汽车、深圳艾美特等大项目，促进项目早日落地。全年计划引进县外资金220亿元，其中省外资金140亿元。优化外贸产业结构，提高出口产品竞争力，力争进出口总额1.87亿美元，实际利用外资4000万美元。规范外派劳务市场，打造肥东外派劳务优质品牌。
　　（五）发展社会事业，进一步保障和改善民生
　　以保障和改善民生为己任，精心实施民生工程，大力发展科教文卫等各项社会事业，建设人民生活的幸福家园。
　　优先发展科教事业。新建扩建13所学区中心幼儿园，学前三年幼儿入园率达86%以上。继续推进全县中小学布局调整，优化教育资源配置，在县城新建扩建1—2所中小学。加快农村寄宿制学校和教师周转宿舍建设，完成义务教育阶段学校标准化年度建设任务。进一步提升普通高中教育质量，扩大职业教育总量，推进高中、中职教育协调发展。加强民办学校管理，引导民办教育健康有序发展。大力开展全民健身活动，积极规划建设一批公共体育设施。广泛开展科普宣传工作，着力提升全民科学素质。加强工程建设项目抗震设防监管，加快应急疏散基地和流动应急指挥系统建设。
　　提高人民健康水平。巩固完善城乡卫生服务体系，扎实推进城乡公共卫生服务均等化。认真抓好城乡居民合作医疗工作，提高报销比例，加强监管，确保平稳运行。加强重大传染病防治，继续推进免费婚检、住院分娩补助、计划免疫工作。强化食品药品安全监管，全力创建省级食品药品安全示范县。进一步稳定低生育水平，加强流动人口计划生育管理，综合治理出生人口性别比，提高人口和计划生育工作整体水平。高度重视生态环保，加快实施矿山关闭后的生态修复工程。严格执行项目环评和“三同时”制度，确保废弃物达标排放率稳定在95%以上。深入开展环保执法专项行动，严厉查处各类环境违法行为。持续开展饮用水水源地排查整治工作，确保饮用水源安全。
　　繁荣发展文化事业。深入推进文化体制改革。完善公共文化服务网络，让群众享有基本的公共文化服务。加强文化基础设施建设，确保县文广大厦投入使用。加快发展文化产业，充分挖掘自然、历史、人文资源，促进文化与影视、旅游融合发展，打响“包公故里”、“庐剧之乡”、“红色基地”等文化品牌，增强肥东发展的“软实力”。
　　完善社会保障体系。进一步扩大各项社会保险覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入。积极做好机关事业单位养老保险和被征地农民养老保险工作，城乡居民社会养老保险参保缴费率达90%以上。推进城镇职工医疗保险与市级统筹并轨工作，实现与市级政策、待遇、信息、管理和服务“五统一”。提高城乡居民最低生活保障水平，健全社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。对60周岁以上农村籍退役士兵发放生活补贴，对80周岁以上老人发放高龄津贴。新建公共租赁住房3.4万平方米，完成3000户农村危房改造任务。
　　积极创新社会管理。以弘扬“法治精神”为核心，以建设“法治肥东”为目标，全面实施“六五”普法规划，切实增强全民法制观念。深入推广“枫桥经验”，完善三级平安建设网格，加强基层人民调解工作。切实抓好信访稳定，进一步强化信访工作责任，筹建县级联合接访中心。完成农村技防设施建设任务，新建公安应急指挥中心，建成视频监控点540个、电子警察和治安卡口系统43套。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展“打四黑除四害”专项行动。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制和责任逆向追究制。积极推进道路交通安全社会化管理，继续开展联合治超。加大城乡社区建设力度，开展示范社区、标准化社区创建活动，充分发挥社区的功能作用。大力加强国防动员和民兵预备役工作，继续开展“双拥模范县”创建活动。深入推进公民思想道德建设，努力提高城乡居民文明素质。
　　（六）加强政府自身建设，进一步提高服务能力和水平
　　抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，必须切实加强政府自身建设。
　　严格依法行政，规范行政行为。依照法定权限和程序行使职权，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理议案、建议、提案。重视发挥社会监督和舆论监督作用，不断提高政府公信力。进一步规范行政执法行为，加大执法力度，注重执法效果，杜绝“人情执法”、“关系执法”等不作为、乱作为现象。加快电子政务建设，深入实施政府信息公开条例，加大信息公开、政务公开力度，增强政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。注重发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，加强与人民团体及各界人士的联系。
强化效能建设，提高服务水平。着力整治“庸懒散”问题，大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风。认真落实为民服务全程代理制度，为群众和项目单位提供规范化、高效化的政务服务。对重大项目实行全方位跟踪，畅通“绿色通道”。切实落实岗位责任制、限时办结制、一次性告知制、超时默认制、失职追究制等效能制度。继续开展“民主考评百名科长（科室）”活动，加强督查调度、效能监察和绩效考核，狠抓工作落实，增强工作执行力。
　　加强廉政建设，树立良好形象。恪守“既要干事、更要干净，既要勤政、更要廉政”的执政理念，以勤政廉洁的政府形象取信于民。认真落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，规范公务人员从政行为，努力打造一支廉洁奉公、务实高效的干部队伍。加大行政监察、审计监督、行政投诉案件查办力度，坚决纠正各种不正之风。加强对重大项目、重点工程和重要岗位的监督，建立健全按制度办事、靠制度管人的有效监督机制，巩固风清气正的良好政治生态。
　　各位代表！时代召唤我们拼搏进取，人民期盼我们奋发有为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，励精图治，扎实苦干，为早日全面建成小康社会、建设更加美好的肥东而努力奋斗！