元疃镇：健全“选育管用”全链条机制 激发社区干部干事创业新动能

近年来，元疃镇党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，把社区干部队伍建设摆在突出位置来抓，通过健全“选、育、管、用”全链条机制，持续提升社区干部履职本领，充分激发新时期干事创业能力，打造一支乡村振兴骨干力量。

拓宽“选”的渠道，优化队伍结构。一是优化村级“带头人”建设。针对换届前社区书记年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题，开展优秀人才摸底，通过村内选拔一批、村外回引一批、跨村交流一批等措施，优化社区党组织书记队伍。换届后，平均年龄下降10.4岁、大专及以上学历占比75％、提升20个百分点。二是配强社区“两委”干部。建立社区干部“四库四台账”，定期综合分析社区干部党建、发展、治理、服务等4个方面履职情况，重点关注优秀年轻村干部15名。对出现空缺社区及时开展补选，办理到龄退休1人，补选社区干部3人。现有“两委”干部35岁以下占72%，大专及以上学历占72%。三是建强村级后备干部。组织3轮人选预判，列出确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”，形成“一村一表”。通过公开招聘方式储备后备人才18人，其中经营型、产业型、治理型人才占比33%。

创新“育”的方式，提升能力素质。一是加强政治教育。聚焦党的创新理论武装，开展党的二十大精神主题轮训。建立党支部联系点制度，推动13名乡镇领导班子成员到村“讲党课”26场。结合“乡村振兴主题”培训，面向社区“两委”成员、村务监督委员会成员开展集中授课12次。拍摄微视频《“微”权不可欲为》、微动漫《糖衣炮弹》，加强党风廉政、案例警示教育。二是加强能力培养。聚焦“五比五看”主题，全覆盖开展社区党组织书记“擂台比武”。聚焦产业发展、基层治理等基层工作，分批次组织8名社区党组织书记赴河南等3个市县开展“走村观摩”。建立“周一大讲堂”制度，组织各办站所负责人开展政策解读、业务培训22场。三是加强导师帮带。坚持“以强带弱、以老带新”，用好“皖美村支书”、换届荣退老书记资源力量，采取“一对一”定向帮带、“一对多”多点培养等方式，与年轻社区党组织书记、新进社区“两委”成员、村级后备力量结成“帮带对子”12个，2022年以来，共同谋划产业发展项目6个，共同化解矛盾纠纷28个。

完善“管”的机制，推动履职尽责。一是严格日常管理。加强村干部特别是“一肩挑”人员监督管理，严格坐值班、请销假、重要事项报告“3项制度”，对苗头性问题开展预警谈话21人。推行竞职、履职、辞职“3项承诺”，推动签订履职承诺书63份，对1名出现承诺的辞职情形社区“两委”，按程序辞去职务。二是严格议事决策。持续开展“三务”公开提升行动，列支15万改造提升4个社区“三务”公开栏硬件设施，推动村级事务公开常态化、规范化。会同纪检、民政、财政等部门，规范“四议两公开”制度执行，按程序决定村级重要事项、重大问题42件。三是严格村务监督。推动村干部“依单履职”，健全村级小微权力清单，大力推广小微权力“监督一点通”注册使用，规范低保评定、惠农补贴发放等38项权力运行流程。选优配强8名村务监督委主任，对村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实等4项工作进行全程监督，村干部信访举报量较换届前下降18％。

落实“用”的措施，激发干事功能。一是落实待遇保障。树立“奖优罚劣、奖勤罚懒”导向，结合“星级党支部创评”、村级重点工作考核机制，落实村干部基本报酬及正常增长。加大困难村干部家庭帮扶力度，先后给予3名村干部临时救助。二是强化政治激励。择优推荐4名社区“两委”担任县级及以上“两代表一委员”。推荐1名优秀社区党组织书记进入乡镇领导班子。选树“皖美村支书”1人，评选年度综合考核优秀社区干部10人次，土地整治突出贡献社区2个。三是推动争先创优。立足资源禀赋，推动村级集体经济总收入较2021年增长19.4％。扎实开展“星级党支部”创评，查摆短板弱项21条，推动整改完成100％，自评星级党支部31个、占比93％。开展基层党建“十佳”评选，选树三务公开、党建引领乡村网格治理先进社区党组织2个。