肥东县抓好四项举措 圆满完成村（社区）换届工作

截至2021年12月13日，肥东县249个村（社区）“两委”换届工作全面完成，共选举产生新一届村（社区）“两委”班子成员2015人，人选结构达到“三升三降”以及省、市要求。学历明显提升，村（社区）“两委”班子大专及以上学历1410人，占比70%，较上届提高19.3个百分点；党组织书记大专及以上学历202人，占比81.1%，较上届提高20.4个百分点。“一肩挑”全面实现，全县249个村（社区）100%实现书记、主任“一肩挑”。妇女成员比例上升，女性“两委”班子成员914人，占比45.4%，较上届提升6.5个百分点，每个村（社区）“两委”班子中至少有1名女性成员。年龄大幅下降，农村及城市社区“两委”班子平均年龄分别38.7岁、36.1岁，分别较上届下降6.88岁、5.9岁；党组织书记平均年龄分别为43.5岁、40.8岁，分别较上届下降8.39岁、3.2岁。村（社区）“两委”干部队伍结构进一步优化，圆满实现了换出新班子、换出新气象的目标。

一是压实“三种责任”，抓实领导督导指导。一是县委直接领导。县委成立书记任组长的领导小组，建立组织部门牵头协调，民政、纪检、信访、公安、宣传等17个部门共同参与的工作机制。召开3次推进会，部署调度、研究审议换届工作。全面实行县级领导与换届责任捆绑，23名县领导全程包联20个乡镇（园区），逐村建立村情选情台账249个，督促解决人选配备、群众诉求、信访化解等问题63个。二是工作组现场督导。县成立10个督导组并开展全覆盖督导，围绕换届政策、程序、纪律等制定督导清单3份、督导内容57项，重点对8个红黄村、23个选情复杂村、93个规模调整村进行督导，建立问题清单168条，选举前均整改完毕。三是组织部全程指导。加强分析研判，组织大调研2轮，列出确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”，形成“一村一表”249个。全面开展任期和离任经济责任审计，累计审计村（社区）“两委”干部2070人、村级集体资产16.2亿元。印发“1＋13”换届文件，制定《指导手册》《流程图》1040份。先后组织开展6轮换届业务培训，培训524人次。

二是严把“三个关键”，抓实组织审核把关。一是严把人选关。严格落实县级联审制度，按照“十不选”要求，对2518名意向人选进行联合审查，取消54名不符合条件人选。严格组织考察，县委组织部会同乡镇党委对249名党组织书记候选人进行考察，乡镇（园区）党（工）委对1700名一般委员候选人进行考察，切实把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。二是严把防控关。建立换届信访登记、信访督办、沟通反馈“3项制度”，制定网络舆情、信访维稳、突发事件“3个预案”，摸排换届出过问题、人选调整面大、人选竞争激烈、信访量较大等“4种情况”，约谈不再提名人选、转岗交流人员、列入差额人选、参选意愿强但未被提名人员等“4类重点人群”，指导23个选情复杂村（社区）制定“1＋3”应急处置预案，累计开展选前谈心谈话3720人次。三是严把纪律关。编发《肥东县村（社区）“两委”换届工作警示教育案例汇编》，发放换届纪律“提醒卡”3万余份，组织县乡村党员干部观看警示教育片4870人次，签订换届纪律承诺书4152份。县纪委监委成立5个宣讲小组，分赴20个乡镇（园区）开展换届纪律警示教育巡回宣讲，做到换届纪律知晓率、签订纪律承诺书2个100％。

三是围绕“两个突出”，抓实重点人员选配。一是突出带头人选配。针对村书记年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题，在严格政治标准前提下，围绕“四有四带”，开展优秀人才摸底。组织县乡村三级重点摸排45岁以下现任村干部、本地致富带富能手、外出务工经商人员、转业退伍军人、返乡大学生、乡镇优秀干部等“6类人员”，建立含361人的优秀人才信息库。通过逐村研判，采取村内选拔一批、村外回引一批、乡镇下派一批、跨村交流一批等措施，选优配强带头人。换届后，新任党组织书记150名，调整面达60.2%。二是突出优秀人才回引。针对村干部带富能力不强的问题，结合村级集体经济发展研判，确定30个村级集体经济发展滞后村，重点从经商创业人才、企业管理人才等群体中，择优选拔30名“有理想信念、有经济头脑、有良好品行、有奉献精神”的优秀人才回村任职。其中，担任党组织书记12名，村“两委”成员18名；企业出资人9名，企业经理人21名。

四是明确“两项举措”，抓实新老平稳接续。一是开展荣退关爱。制定离任村干部“三有”标准，即：有关爱、有奉献、有保障，县委研究出台待遇保障“9项政策”，对因年龄原因、结构需要离任的村（社区）“两委”干部，从养老医疗等方面给予保障，县财政第一年预计支出946万元。出台离任村干部荣退关爱“八个一”举措，即：举办一场荣退仪式，颁发一份荣退证书，组织一次上门家访，制作一份履职印记，开展一次谈心谈话，落实一项保障政策，帮带一批新任干部，安排一个奉献岗位，充分体现组织关怀。目前，全县已举办荣退仪式16场，颁发荣退证书412份，组织上门家访430人次，开展谈心谈话960余人次。二是落实开局行动。调整基层治理网格249个，按照网格划分，走访“脱贫户、困难户、常访户”3类群体2630户，建立“优服务、解难题、促发展”3类事项清单570个，制定新一届班子“开局一年”行动计划和“任期全景”规划共498个。结合肥东县党建引领“五大行动”，新一届村（社区）“两委”班子在“乡村振兴、文明创建、为民服务、基层治理”上持续发力，“开门一件事”如火如荼。截至12月13日，全县新一届村（社区）“两委”班子办结群众关切事398件，解决历史遗留问题20个，推进重点项目141个。