关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施方案

 

根据中央和省、市委部署，2016年以来，县委坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员为根本任务，坚持基础在学、关键在做、重点在改，在全县党员中深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了显著成效。为全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”，并向基层延伸，按照《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）和省、市委部署要求，结合我县实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。

一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

全县各级党组织和党员干部一定要从讲政治和全局的高度，充分认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，自觉把思想和行动统一到中央及省、市、县委的决策部署上来，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织实施、有力有序有效推进，坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，推动学习教育真正融入日常、抓在经常。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地本部门本单位实际，把思想政治建设放在首位，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，解放思想、真抓实干，为加快建设大富美强的现代化东部新城提供坚强组织保证。

坚持融入日常、抓在经常。各党委（党组、党工委）要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；强化内生动力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

三、突出重点任务

认真贯彻执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省委《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》、县委《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等要求，扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。

1．坚持在“学”上深化拓展。要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。各党委（党组、党工委）和基层党组织要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要在深入学习的基础上，每年列出若干专题，深入开展学习研讨。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要组织党员认真学习党的历史，用好红色资源，从革命先辈英勇事迹中汲取养分；认真学习先进典型，持续打造运用正面典型开展教育的品牌；要从中央及省、市、县查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，发挥好反面典型的警示作用。要重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。各级党组织要为党员提供学习资料，推动跟进学、深入学。

2．坚持在“做”上聚力用劲。坚持学做互进、知行合一，深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，引导党员把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，奋力在全省当树牢“四个意识”的标杆、当全面从严治党的示范、当推进五大发展的排头、当狠抓任务落实的榜样。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党员领导干部要带头树牢“四个意识”，在“讲看齐、见行动”上当好表率。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。党员领导干部要带头落实管党治党责任，在推动全面从严治党向纵深发展上当好表率。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。党员领导干部要带头加强和规范党内政治生活，在涵养优良政治文化上当好表率。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。针对不同领域，注意搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。党员领导干部要带头充分发扬实干作风，在狠抓任务落实、推动各项工作上当好表率。

3．坚持在“改”上持续用力。结合肥东实际，围绕“强化组织意识、强化政治功能、强化主体责任”等方面，开展专项行动，着力查找和解决管党治党方面存在的突出问题。各级党组织和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出负面清单，不等不拖，即知即改。党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各党委（党组、党工委）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要持续深入开展“五查五看”，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各党委（党组、党工委）要把本地本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的应当说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

4．坚持在“融”上狠下功夫。要充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容，固定下来、坚持下去，推进学习教育常态化制度化。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。深化“千堂党课进基层”“空中课堂—百名书记讲党建”活动，继续组织党员领导干部、基层党组织书记、党校教师、先进模范为基层党员讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。实行党员活动日制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动，增强党员对党组织的归属感。注重用好县内和附近的红色资源，有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

5．坚持在“建”上加大力度。要抓实基层党支部，把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部进一步健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、领导干部上党课、参加双重组织生活等制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

四、坚持做到以上率下

推进学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范。各党委（党组、党工委）要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头讲党课，县委常委带头深入基层讲党课，各党委（党组、党工委）书记每年至少为基层党员讲一次党课。要带头做合格党员、合格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神及省“三十条”、市“十条”，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

五、层层推动工作落实

1．压实工作责任。各级党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。各党委（党组、党工委）要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。按照省、市、县委部署要求，从现在起到党的十九大召开前，在全县党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体。党委（党组、党工委）书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。

2．加强督促指导。各党委（党组、党工委）及其组织人事部门要加强督促检查，通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对下级党组织的督促指导，特别要把重点放到基层、放到党支部，用好学习教育管理网络平台和纪实评价系统，加强网上巡查，及时总结交流新鲜经验，发现和纠正苗头性倾向性问题。要发挥带动效应，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，督促基层加强党建薄弱环节，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要加强具体指导，注重发挥行业系统主管部门职能作用，切实增强工作的针对性实效性。要加强宣传引导，深入宣传中央及省、市、县委部署要求，充分反映各级党组织经验做法，为推进学习教育常态化制度化营造良好氛围。

3．做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本地本部门本单位重点任务结合起来。要通过学习教育，引导党员干部贯彻好稳中求进工作总基调，更好以新发展理念引领经济发展新常态。继续深化供给侧结构性改革，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济社会平稳健康发展。特别是要引导党员做好保障和改善民生的工作，做好精准扶贫、精准脱贫的工作，做好化解矛盾、理顺情绪的工作，维护社会和谐稳定大局。

4．强化考核问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

各党委（党组、党工委）要根据本实施方案要求，结合实际制定具体实施方案或细则，认真抓好落实，重要情况和意见建议及时报告县委。

 

附件：1.党委（党组、党工委）推进“两学一做”学习教育

常态化制度化20项任务清单

2. 党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化计划清单

 

 

 

 

附件1

 

党委（党组、党工委）推进“两学一做”学习教育常态化制度化20项任务清单

（2017年度）

 

为进一步明确各党委（党组、党工委）推进“两学一做”学习教育常态化制度化的职责任务，确保落实党委（党组、党工委）主体责任，落实各项工作举措，现就党委（党组、党工委）推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下任务清单。

一、认真研究谋划

1．及时传达贯彻。迅速传达学习习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，省委书记李锦斌讲话精神，省委常委、市委书记宋国权讲话精神，全县实施方案等，结合实际研究贯彻落实措施。

2．加强研究谋划。制定具体实施方案，根据需要调整和充实专门工作机构，帮助指导党支部制定学习教育计划；基层党委派员参加和指导党支部各项活动。

3．落实组织保障。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行培训。对党组织设置情况开展1次摸底，确保党组织设置规范；对党员组织关系开展1次集中排查，确保党员组织关系隶属清楚。整顿软弱涣散基层党组织。

二、在“学”上深化拓展

4．制定年度学习计划。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，制定年度学习计划，确保完成规定的学习任务；督促党员领导干部制定个人学习计划，完成学习任务。

5．开展集中学习研讨。在深入学习的基础上，列出若干专题，以党委（党组、党工委）会、党委（党组、党工委）中心组等形式，每季度至少开展1次集中学习研讨。督促党支部（党小组）每季度开展1次集中学习讨论。

三、在“做”上聚力用劲

6．深化“双争”活动。深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，引导党员对照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

7．搭建实践平台。针对不同领域，注意搭建党员、干部发挥作用的实践平台，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

四、在“改”上持续用力

8．查找解决问题。持续深入开展“五查五看”，组织所属党组织和党员联系思想和工作实际，查找解决问题，列出负面清单，即知即改。

9．开展专项行动。开展“强化组织意识、强化政治功能、强化主体责任”专项行动。巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，继续抓好基层党建“7项重点任务”的深化落实，把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决；对所属党组织和党员整改情况严格审核、严格把关、严格督办。

10．开好民主生活会。开好年度民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评。督促指导党支部开好组织生活会，开展民主评议党员，严格稳慎处置不合格党员。

五、在“融”上狠下功夫

11．落实“三会一课”制度。督促指导党支部把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支部委员会会议、每月召开1至2次党小组会，每季度上1次党课；党委（党组、党工委）班子成员到所在支部或联系支部讲党课至少1次。

12．加强检查指导。督促指导党支部制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的，批评指正；对情况严重的，采取整顿等措施进行组织处理。

13．深化“千堂党课进基层”“空中党课—百名书记讲党建”活动。继续组织党员领导干部、基层党组织书记、党校教师、先进模范为基层党员讲党课。党委（党组、党工委）书记每年至少为基层党员讲一次党课。在肥东门户网站、肥东宣传网、“幸福肥东”微信、“肥东发布”微博、县电视台、《合肥晚报•肥东晨刊》等媒体同时开设专栏，同期或择优刊登党课内容。

六、在“建”上加大力度

14．抓实基层党支部。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。

15．推进基层党组织标准化建设。落实全县基层党组织标准化建设工作任务，确保所属基层党组织标准化建设合格率年内达到60%以上。

七、坚持做到以上率下

16．认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。抓实“关键少数”，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。

17．领导干部示范带头。从现在起到党的十九大召开前，在全县党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。

八、层层推动工作落实

18．压实工作责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署；把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

19．加强督促指导。通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强工作调度和督促指导，及时发现和解决问题。运用各类媒体加强工作宣传和舆论引导，积极选树宣传先进典型。

20．做好结合文章。坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本地本部门本单位重点任务结合起来。

 

附件2

 

党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化计划清单

（2017年度）

 

重点任务	具 体 内 容 和 要 求	时间安排
一、做好 准备工作	1．学习文件，制定方案。认真组织开展学习，吃透上级精神，对照本计划清单，制定本支部学习教育具体计划安排表。	5月份
	2．参加业务培训。组织和参加党务干部培训，掌握工作方法，明确工作要求。	5月份
	3．排查党员组织关系。结合标准化建设摸底自查工作，开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系。	5月份
二、在“学”上深化拓展	4．制定年度学习计划。围绕学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，制定党支部年度学习计划，明确学习任务。	5月份
	5．开展学习讨论。在深入学习的基础上，列出若干专题，党支部（党小组）每季度开展1次集中学习讨论。	每季度 一次
	6．落实党员活动日制度。每月固定一天，确定主题，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动。	每月一次
三、在“做”上聚力用劲	7．深化“双争”活动。深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，引导党员对照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。	长期坚持
	8．搭建实践平台。结合实际搭建党员干部发挥作用的实践平台，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。	长期坚持
	9．培育宣传典型。加强先进典型培育和宣传，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。每月报送一批先进党支部和优秀党员。	每月一次 长期坚持
四、在“改”上持续用力	10．查找解决问题。持续深入开展“五查五看”，组织党员联系思想和工作实际，查找解决问题，列出负面清单，即知即改。	6月份 左右
	11．开展专项行动。开展“强化组织意识、强化政治功能、强化主体责任”专项行动。巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，继续深化落实基层党建“7项重点任务”，查找党组织和党员存在的突出问题，建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。	全年
	12．开展民主评议党员。客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。	12月份 左右
五、在“融”上狠下功夫	13．落实“三会一课”制度。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，支部党员大会每季度召开1次、支部委员会会议每月召开1次、党小组会每月召开1至2次，每季度上1次党课；党委（党组、党工委）班子成员到所在支部或联系支部讲党课至少1次。	定期开展 长期坚持
	14．制定和执行“三会一课”计划。制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。上级党组织对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，对情况严重的采取整顿等措施进行组织处理。	长期坚持
	15．深化“千堂党课进基层”“空中课堂—百名书记讲党建”活动。继续组织党员领导干部、基层党组织书记、党校教师、先进模范为基层党员讲党课。党委（党组、党工委）书记每年至少为基层党员讲一次党课。在肥东门户网站、肥东宣传网、“幸福肥东”微信、“肥东发布”微博、县电视台、《合肥晚报•肥东晨刊》等媒体同时开设专栏，同期或择优刊登党课内容。	每季度 一次
	16．抓好统筹结合。坚持两手抓、两促进，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本地本部门本单位重点任务结合起来。	长期坚持
六、在“建”上加大力度	17．发挥支部主体作用。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。	长期坚持
	18．推进基层党组织标准化建设。认真落实全县基层党组织标准化建设工作任务，确保党支部建设按时达标，努力争当先进。	年底前

 

 

 

 

关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案

 

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）和省委、市委部署，从现在起到党的十九大召开前，在全县党员干部重点是县处级以上党员领导干部中，组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。现结合我县实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，切实做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对党忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为党和人民事业担当必须纯粹、做党和人民放心干净的好干部必须纯粹，为加快建设大富美强的现代化东部新城，努力与市同步全面建成小康社会提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、主要内容

1．坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治。通过专题教育，引导党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，坚定政治信念，保持政治本色，不忘初心、继续前进，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央及省、市、县委各项决策部署落地生根。

2．坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩。通过专题教育，引导党员干部更加自觉地以党章党规、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，带头尊崇党章党规，遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保中央令行禁止。严格落实组织生活制度，自觉以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为准绳，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。

3．坚持把关键少数、基层支部作为重点，以上率下作表率。通过专题教育，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实际行动为广大党员作表率。特别是党政主要负责同志，要树立更高标准，发挥更大作用，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，时时处处事事带好头、当好示范。主动担当作为，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，弘扬敢于担当作风，忠诚履责、尽心尽责，拼搏实干、奋发作为，善谋善为当好发展“领路人”，切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任，为加快建设大富美强现代化东部新城贡献力量。积极服务群众，始终牢记民心是最大的政治，自觉践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务，亲民爱民当好“贴心人”，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，提升道德境界，追求高尚情操，切实改进作风，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。特别是要坚持“六选六不选”，注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持好干部标准，严格标准、严格纪律，规范程序、规范操作，切实把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。保持廉洁本色，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，注重防范被利益集团“围猎”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。抓实基层支部，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，夯基固本，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党员领导干部要带头落实双重组织生活制度，带头参加支部活动，为普通党员作出表率。

三、方法步骤

“讲政治、重规矩、作表率”专题教育从现在开始，到党的十九大召开前基本结束。

1．坚持不懈强化理论学习。各级党组织要在前期学习的基础上，作出进一步加强学习的具体安排，党员要列出个人自学计划，对党章党规、系列讲话进行再学习、再思考。特别是要严格执行《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》等要求，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，真正把习近平总书记系列重要讲话作为一个有机整体来认识，作为全面从严治党的科学体系来把握，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。在习近平总书记视察安徽一周年之际，在全县开展“三个一”活动，即组织一次专题学习讨论、召开一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动。有扶贫脱贫任务的党员干部还要重点学习习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神。要在深入学习的基础上，围绕“讲政治，我们怎么讲”“重规矩，我们怎么做”“作表率，我们怎么办”3个专题，原则上每2个月至少开展一次集中研讨。

2．深入细致查摆问题不足。坚持问题导向，引导党员干部发扬自我革命精神，按照“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型，特别是要对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，把自己的思想和工作摆进去，有针对性地进行深入查摆和“党性体检”。在讲政治上，重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上，重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够，“圈子文化”“码头文化”“山头文化”，阳奉阴违、拉帮结派，进行非组织活动等问题。在作表率上，重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题。领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。有扶贫脱贫任务的党员干部还要重点查找在脱贫攻坚过程中压实责任、精准施策、过细工作等方面是否存在问题，看是否真下了“绣花”功夫。

3．扎实有效抓好整改落实。坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改。要突出重点改，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，盯紧盯住查找出来的突出问题，区分情况，有的放矢，分类整改，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，大力推进基层党组织标准化建设，着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，推动基层党建全面进步、全面过硬，不断增强党建工作的针对性、实效性。要前后衔接改，将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题，一并进行梳理分析，找准症结所在，制定整改措施，明确整改责任和完成时限，进一步完善个人整改清单，着力抓好整改落实。要建章立制改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，尤其要积极稳妥扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制等改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。要跟踪问效改，保证工作力度，强化过程监督，加强考评考核，严格追责问责，推动整改工作不断深入、取得实效，让党员群众切身感受到专题教育带来的新变化。有扶贫脱贫任务的党员干部还要重点围绕脱贫攻坚中的问题抓好整改，确保做到目标数据实、帮扶举措实、保障措施实、政策落地实、责任到位实、质量进度实，坚决打赢脱贫攻坚战。

四、组织领导

1．明确工作责任。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，是全县“两学一做”学习教育的重要内容，是加强常态化制度化建设的重要载体，在县委常委会领导下，由县委“两学一做”学习教育协调小组负责组织实施。各党委（党组、党工委）要高度重视，切实加强组织领导，紧密结合本地本单位实际，制定工作方案，进一步明确工作责任、具体任务和推进措施。要坚持以上率下、示范带动，特别是各党委（党组、党工委）书记要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。

2．强化督查指导。各党委（党组、党工委）要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的要及时督促改进，并严格追究有关人员责任。县委“两学一做”学习教育协调小组将定期不定期开展巡查督导，印发《工作交流》。县直机关工委、县教体局党委、县卫计委党委要加强对县直机关（事业）单位、学校、医疗卫生单位专题教育的督促指导，确保有力有序有效开展。要注意加强宣传引导，总结推广各地各单位开展专题教育的好经验好做法，为专题教育营造良好氛围。

3．注重工作实效。要紧密联系实际，把开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育融入本地本单位日常工作，统筹推进、合理安排。要建立长效机制，对专题教育开展中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。要加强工作引导，把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情，转化为加快建设大富美强现代化东部新城的具体实践。

各地各单位开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育情况，要及时报告县委。