东组组〔2012〕11号
转发《市委组织部关于推进党代表工作室建设的实施意见》的通知
各乡、镇（开发园区）党（工）委：
现将《市委组织部关于推进党代表工作室建设的实施意见》（合组〔2012〕201号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共肥东县委组织部
关于推进党代表工作室建设的实施意见
为进一步落实党代表任期制，探索完善党代表大会闭会期间党代表作用发挥的有效途径，根据《中国共产党安徽省各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》、《中国共产党合肥市代表大会代表任期制实施办法（试行）》以及省委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的有关精神，结合我市实际，现就推进党代表工作室建设提出如下实施意见：
一、目的意义
在全市推进党代表工作室建设，是完善党的代表大会制度，发展党内民主的重要举措，有利于各级党委掌握社情民意，问政于民、问需于民、问计于民；有利于密切党群干群关系、化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定；有利于各级党代表更好地履职尽责、发挥作用、创先争优。建设好党代表工作室，对于进一步发扬党内民主、加强党内监督，做好群众工作、创新社会管理，落实党委决策、服务科学发展等具有重要意义。各级党组织一定要把这项工作摆上重要议事日程，精心规划，周密组织，以改革创新的精神扎实推进党代表工作室建设。
二、目标要求
1、总体要求。坚持以人为本、服务为先，以“传党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，按照因地制宜、重在基层、探索创新、注重实效的原则，立足高起点组建、规范化运行、分层次管理、机制化保障，努力实现有办公场地、标牌标识、代表简介、工作制度、计划安排、文档记录等“六个有”的基本要求，把党代表工作室打造成全面落实党代表任期制的实践平台、各级党代表为民服务创先争优的重要阵地，不断提升我市党代表任期制工作水平。
2、工作目标。通过科学规划、分类设置、有序推进的方式， 到2012年10月底前，各乡镇、街道全部建立党代表工作室； 到2012年12月底前，各村、城市社区普遍建立党代表工作室；到2013年3月底前，有条件的机关和企事业单位普遍建立党代表工作室，基本实现党代表工作室在各领域的全覆盖。争取到2013年4月底前，各级党代表全部被编排到相应的党代表工作室开展活动，基本实现党代表全参与。同时，围绕“职责清晰、功能明确、设施完善、运行规范、活动正常、作用明显”的创建标准，着力推进党代表工作室规范化建设， 2012年12月底前，建成市级示范点30个、县级示范点90个。
三、组建方式和代表编排
1、科学规划布局。按照“因地制宜、便于活动、实用实效”的要求，科学规划布局党代表工作室。各乡镇、街道，有各级党代表3人及以上的城市社区、村（居、社区），都要单独组建党代表工作室；党代表人数较少的城市社区、村（居、社区）可以联合组建。党代表工作室一般设在交通比较便捷、位置比较醒目、人口比较集中的地方，可依托党员（为民）服务中心（站）、基层组织活动场所以及其他公共场所设置。市、县（市、区）直属单位，可根据党代表所在行业系统进行划分，建立机关工作室、专业工作室或联合工作室。鼓励和支持有条件的产业园区、行业协会等参与联合共建。
2、规范建设标准。按照“资源整合、一室多用、实用管用、共建共享”的原则，抓好党代表工作室规范建设，做到“六个有”：一是有办公场地。确保有相对独立的空间和必要的办公设备。条件允许的，设立独立的工作室；暂时不具备条件的，可整合资源，一室多用。党代表工作室的场地面积一般不少于20平方米。二是有标牌标识。工作室门口应安装“党代表工作室”字样的统一标牌，内置“传党情、听民声、谋发展、促和谐”统一标识。三是有代表简介。要公布驻室党代表的姓名、照片、职务、特长、联系电话等基本情况。四是有工作制度。工作室内应悬挂或张贴党代表工作室职责、党代表到工作室开展活动的要求、党代表工作室联络员工作职责以及意见建议办理流程等。五是有计划安排。制定并公布党代表到工作室开展活动的年度计划。六是有文档记录。放置党代表开展各项活动的记录表、意见建议收集表、处理反馈表等，并规范文档记录要求。
3、统筹代表编排。除停止执行党代表职务、身体健康等特殊原因外，市县乡三级党代表都要统筹安排到工作室开展履职活动。党代表一般安排到所在选举单位、城乡基层党组织结对共建联系点、工作所在地或所在领域的党代表工作室。市党代表中，系市领导的，由市委组织部会同有关县（市、区）委组织部、市属党委（党工委）统筹安排；在县（市、区）、市直机关、市属企事业单位的，由县（市、区）委组织部、市属党委（党工委）会同有关乡镇（街道）或部门单位统筹安排。县乡党代表参加工作室活动，由县乡党代表联络工作机构统筹安排。各级领导干部党代表一般安排到所在选举单位或挂钩联系点所在乡镇、街道辖区内的工作室。同一时期内，每名党代表只安排在一个工作室履职，安排在同一个工作室履职的党代表要考虑代表层次、专业等结构的合理搭配。部队的党代表暂不编入工作室。
4、创新组建方式。在抓好定点党代表工作室建设的同时，多途径探索创新工作室组建方式，同步推进专业工作室、个人工作室、网络工作室建设。市、县两级要探索设立专业工作室，由熟悉相关专业的党代表负责，业务相近、专业相关的党代表参加，对党委决策部署在相关领域的落实和工作开展情况进行监督检查，也可采取流动集中接待方式，定期或不定期在人员聚集、商业繁华地段开展现场接待群众活动。依托党建网、党员干部远程教育网等现代网络平台，探索建立网络工作室，开展网上互动，实现联系服务全天候。开设党代表微博群、网上论坛、QQ群等平台，推进代表与代表、代表与党员群众之间的沟通交流。鼓励履职热情高、自身有专长的党代表设立个人工作室，开展特色服务。党代表个人工作室须经同级党代表联络工作机构同意后设立。
四、工作运行内容和方式
1、扎实开展活动。精心设置载体，创新活动方式，推动活动常态化、制度化。一是听取和评议党委、政府重点工作落实情况。组织党代表对党员群众关注、事关当地经济社会发展的一些重点工作和重要指标进行评议，推进工作落实。二是组织调研视察。围绕党内重大活动、中心工作，确定相应主题，或受同级党委委托，就当地经济社会发展及党的建设中的热点、难点问题，组织党代表进行专题调研视察，并形成调研报告或工作建议，为党委科学决策提供依据。组织党代表调研视察每年不少于1次。三是积极建言献策。定期讨论分析征集到的意见建议，根据平时掌握的情况或调研中发现的问题，商议形成代表提案或提议。每个工作室每年组织代表提出提案提议不少于1件。四是组织惠民服务。组织党代表领办实事，帮助党员群众解决实际问题。组织党代表参加惠民服务活动每年不少于2次。五是接待党员群众。设立党代表接待日，轮流安排党代表驻室接待或主动约谈基层党员群众，听取意见建议，加强沟通交流，做好宣传引导。组织党代表接待基层党员群众活动每年不少于2次，每次接待安排要提前3-5天进行告示。六是走访党员群众。根据工作需要，安排党代表通过集中走访、专题走访、应约走访等形式，不定期走访慰问党代表工作所在地或所在领域的基层单位和党员群众。组织党代表走访党员群众每年不少于1次。七是开展党内民主恳谈。受同级党委委托，就党员群众反映的突出问题、党内重要事项等召开党内民主恳谈会，征询党代表及相关方面的意见建议。可通过同级党代表联络工作机构联系，邀请同级党委领导参与民主恳谈并进行现场办公。八是开展学习研讨活动。依托党代表工作室，通过以会代训、专题辅导、代表论坛、经验交流等方式以及党代表微博群、QQ群等网络平台，组织党代表进行学习研讨。组织党代表参加学习研讨活动每年不少于2次。
2、规范事项办理。探索制定科学的事项办理流程，形成市县乡三级联动机制，畅通党员群众、党代表、党委间的沟通渠道，切实发挥党代表作用。一是做好台帐。对代表开展活动情况，要做好登记。对活动中遇到的问题或党员群众提出的意见建议，要如实记录。二是梳理上报。对评议、调研、服务等活动中发现的问题，能现场进行解释或答复的，予以现场解决；对不能马上答复、涉及有关职能部门单位的事项，汇总梳理后，以“一事一表”的形式，及时报有关职能部门单位；确实需要党委、政府帮助协调解决的，以提案提议的形式报同级党委。三是跟踪办理。各级党委应及时研究同级党代表联络工作机构上报的事项，按归口办理原则，确定牵头领导和责任单位，一般在15个工作日内作出答复。对与现行政策法规相抵触而无法办理的，作好解释。超出职责权限范围的，应及时报上级党代表联络工作机构。要建立党代表提案提议联系跟踪制。对代表提案提议，要逐件联系跟踪，及时掌握进展情况，抓好工作落实。
3、强化工作保障。加强党代表工作室制度建设和队伍建设，制定工作流程和保障机制，确保党代表工作室正常运行。一是组建工作队伍。依托党代表工作室这一平台，建设好党代表、联络员、志愿者“三支队伍”。 每个党代表工作室以市县乡三级党代表为主体，选配有领导能力、有工作精力、有威望、有履职热情的党代表担任工作室负责人。配备1至2名有工作经验、热心党代表工作的同志为联络员，主要负责做好工作室的日常工作，包括：编排党代表工作室年度活动计划，制订党代表活动方案和日程安排，协助做好活动记录、情况汇总、上传下达等工作。以党员为主体，选派干部、大学生村官、入党积极分子和团员青年为补充，建立党员志愿者服务队伍，为党代表工作室开展服务提供帮助。党代表所在工作单位要支持党代表到工作室开展活动，在时间上予以保证，并视情在财力、物力上予以支持。二是完善工作机制。建立健全党代表工作室轮值代表、首问责任、记实记录、服务承诺、情况报告、评议推优等制度，积极探索工作室开展活动的有效方法和途径。推行“双项评议”制度，组织党代表对问题承办部门进行评议。对评议结果达不到半数满意的，要求限期整改，经整改仍不满意的，向同级党委及其组织部门通报。同时，组织基层党员群众代表对党代表工作室和党代表履职情况进行评议，对党代表履职情况达不到半数满意的，要向所在选举单位党组织通报。推行“推优”制度，组织开展党代表工作室建设示范点、优秀党代表、优秀工作案例、优秀提案提议等评选活动，形成激励机制。三是落实经费投入。各级党委要把党代表工作室建设和活动经费列入党建工作的总体规划，采取党费划拨、财政支持等方式，保障工作室建设和活动的必要经费。
五、组织领导
1、明确职责任务。各县（市、区）委组织部、市属各党委（党工委）要制定党代表工作室建设工作方案，对党代表工作室的地点确定、活动内容、运行方式、示范点建设等提出明确要求，认真做好设在本地本单位本系统党代表工作室的日常指导和管理。设在市直单位、省部属驻肥单位的党代表工作室由有关市直部门、省部属驻肥单位党委（党工委）负责组建；设在县（市、区）、乡镇（街道）、社区及村的党代表工作室由各县（市、区）委组织部合同所在地党委（党工委）负责组建。
2、加强考核督查。制定党代表工作室管理考核办法，把党代表工作室建设情况纳入组织工作和党建工作考核内容，把党代表在工作室参加活动的情况作为党代表述职评议的重要内容，作为评选优秀党代表的重要条件。实行党代表工作室建设情况半月报制度，从今年9月起，每月15日、30日前各县（市、区）委组织部、市属各党委（党工委）填写《党代表工作室建设进度表》报市委组织部党代表联络办。实行党代表工作室建设情况通报制度，重点对建设进度、开展活动、发挥作用等情况，以适当方式进行通报，并通过召开座谈会、组织检查等方式，加强督促检查，推动工作落实。
3、注重宣传引导。各级党委要紧扣党代表工作室建设和活动中的重点环节，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入挖掘宣传党代表工作室建设和活动中的好做法、好经验、好典型，提高党代表工作室在党员群众中的知晓度和影响力。
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