关于在农村党组织和经济组织中开展“双任双促”工作的实施意见

 

 

合组〔2012〕111号

 

 

关于在农村党组织和经济组织中

开展“双任双促”工作的实施意见

 

各县（市）区委组织部，各县（市）区统筹办：

为深入贯彻落实市第十次党代会精神，深入推进基层组织建设年活动，进一步加强农村发展型党组织建设，增强村级经济发展能力，推进社会主义新农村建设，根据当前我市农村发展需要，按照“积极引导、典型示范、先行试点、逐步推广”的原则，在全市推荐部分农业龙头企业、农民专业合作社党员负责人兼任村党组织副书记，选派部分村党组织负责人（大学生村官）兼任农业龙头企业、农民专业合作社党组织第一书记（副理事长），更好地促进农村基层党组织建设，促进农村经济发展（简称“双任双促”）。现就开展“双任双促”工作提出如下意见。

一、开展“双任双促”工作的重要意义

近年来，我市农村经济快速发展，各类农业龙头企业、农民专业合作社逐步成为农村经济发展的主要力量。截止2011年底，全市有市级以上农业龙头企业471家，设立党组织153个，农民专业合作社1875个，设立党组织61个。全市现有村级党组织1360个，在岗大学生村官和选派干部500余人。开展“双任双促”工作，是加强农村基层党组织建设、健全农村经营管理体制的一项创新举措，有利于增强村级党组织发展集体经济、带领群众致富的能力，有利于促进农业龙头企业（农民专业合作社）发展壮大，带动村级经济发展；通过相互兼任职务，有效解决农村人才紧缺问题，促进农村经济社会快速发展。各级各部门一定要高度重视，认真组织开展“双任双促”工作，着力提升农村基层党组织建设水平，促进农业龙头企业（农民专业合作社）做强实体、带领农民增收致富，推进社会主义新农村建设。

二、“双任双促”人选条件、工作职责和选任办法

（一）农业龙头企业（农民专业合作社）党员负责人兼任村党组织副书记

1、人选条件

按照“鼓励引导、本人自愿”的原则，选择本村范围内规模较大、群众认可度较高的农业龙头企业（农民专业合作社）党员负责人，兼任村党组织副书记。人选应具备以下条件：

（1）政治立场坚定，综合素质高。坚决拥护党的领导和党的路线方针政策，政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。

（2）乐于奉献，思想品德好。热爱农村工作和党务工作，热心服务群众，真情关怀农民，乐于为新农村建设作贡献。

（3）勇于开拓，驾驭市场经济能力强。有清晰的村级经济发展思路，能带领本村发展特色农业产业。

2、工作职责

在乡镇党委及村党组织领导下，具体从事以下几个方面的工作：

（1）帮助村级组织理清发展思路，积极发展村级集体经济。帮助农民调整农业产业结构，扩大劳务输出，千方百计增加农民收入。

（2）加强基础设施建设，落实上级的各项涉农政策，努力建设社会主义新农村。

（3）参与村务管理，协助村“两委”做好其他各项工作。

3、选任办法

（1）各县（市）区组织部、统筹办会同有关乡镇与条件适合的农业龙头企业（农民专业合作社）负责人衔接沟通，了解其意向。

（2）各县（市）区组织部、统筹办根据农业龙头企业（农民专业合作社）负责人意向，在征求所在乡镇党委意见的基础上，提出任职意见。

（3）有关乡镇党委根据县（市）区组织部、统筹办意见进行任命，并报县（市）区组织部、统筹办备案。

（二）村党组织负责人（大学生村官）兼任农业龙头企业（农民专业合作社）党组织第一书记（副理事长）

1、人选条件

按照“组织决定、企业认可”的原则，选派村党组织负责人（大学生村官）兼任农业龙头企业（农民专业合作社）党组织第一书记（副理事长）的人选，应具备以下条件：

（1）所在村主导产业与农业龙头企业（农民专业合作社）的主要产品关联度高，合作发展潜力大。

（2）有较强的事业心和工作责任感，熟悉党务工作，有较强的组织领导能力，有较大的发展潜力。

（3）熟悉市场经济知识，能胜任兼职农业龙头企业（农民专业合作社）岗位的工作。兼任农业龙头企业（农民专业合作社）党组织第一书记人选的大学生村官须是中共党员。

2、工作职责

（1）宣传党的政策，提高农业龙头企业（农民专业合作社）对党建工作重要性的认识，帮助企业做好发展新党员及党组织建设各项工作，促进企业（合作社）党组织和党员发挥作用。

（2）为企业发展创造良好的外部环境，参与农业龙头企业（农民专业合作社）日常经营管理工作，壮大企业（合作社）规模，创建具有地方特色的农产品品牌。

（3）做好与所在村工作的对接，为农业龙头企业（农民专业合作社）发展提供产业基础支持，实现企业（合作社）与农村资源、社会资源的有效整合，提高村企、村社共建的效率和水平。

3、选任办法

（1）鼓励有意向的村级党组织负责人（大学生村官）向乡镇党委提出书面申请。

（2）乡镇党委按照任人唯贤、德才兼备的原则确定初步人选，报县（市）区委组织部、统筹办。

（3）各县（市）区委组织部、统筹办审查确定推荐人选，并协调有关乡村企业（合作社），配合有关乡镇党委按相关程序办理任职手续。

三、“双任双促”工作目标

2012年，全市拟选任“双任双促”人员200名，其中选拔100名农业龙头企业（农民专业合作社）负责人到所在村兼任村党组织副书记，选拔100名村级党组织负责人（大学生村官）到相关的农业龙头企业（农民专业合作社）兼任党组织第一书记（副理事长）。今年“双任双促”人员的选拔、任职工作，请于2012年7月底前完成。“双任双促”人员名单由各县（市）区组织部、统筹办汇总后报市委组织部、市统筹办备案。“双任双促”工作在今年试点总结经验的基础上，逐步推广。

四、“双任双促”工作要求

开展“双任双促”工作，是加强农村基层组织建设，推进农村经济社会发展的一项创新工作，各级各有关单位务必高度重视，坚持把开展“双任双促”工作，作为进一步加强农村发展型党组织建设的重要抓手，以高度负责的态度，认真研究谋划好各项工作。“双任双促”兼职人员任职期间，原单位要主动落实好兼职人员的生活和工作福利保障，定期了解他们在兼职单位的表现情况；乡镇党委要及时帮助他们制定工作计划，明确目标任务，加强日常教育、管理和监督；县（市）区委组织部、统筹办要采取定期听取汇报、集中交流座谈、实地考察访谈等多种形式，对兼职人员的思想、学习和生活情况进行跟踪了解，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，查找工作不足，总结工作经验。“双任双促”人员兼职期一般为两年，每年进行一次考核，每两年进行一次评选表彰。具体考核工作由县（市）区委组织部、统筹办负责。

 

 

中共合肥市委组织部

合肥市城乡统筹工作委员会办公室

2012年5月23日