肥东县：“三向发力”助推基层治理提质增效

近年来，肥东县牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持党对乡村治理的全面领导，从制度完善、队伍建设、作用发挥三个维度发力，着力构建共建共治共享的乡村治理格局。

用好制度“助推器”，完善治理体系。优化顶层设计。县委主要负责同志亲自谋划，县委常委会多次集体研究，出台党建引领“五大行动”、网格治理“1+6”、四事四权“1+3”等配套文件，强化基层治理组织保障。建立县委提级考核村党组织基层治理、乡风文明等6项重点工作机制，实现对村直抓直管。在石塘、长临等4个乡镇推进管理体制改革，成立社会治理综合机构，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。健全网格体系。构建“村党组织—网格党支部—网格党小组—党员联系户”的组织体系，推进“多网合一”，出台生态环境、安全生产等网格化管理文件，建立2516个网格党小组，6200余名网格员兼任生态环境、安全生产巡查员，把基层治理延伸至“神经末梢”。完善工作制度。编制《村级“三务”公开工作指南》，梳理“公开事项”19项41条，推动村级事务公开标准化、规范化。制定《落实“四议两公开”制度实施细则》，按程序决定村级重要事项、重大问题1300多件，推广“小微权力一点通”平台，实现对村“两委”监督监察全覆盖。

建强攻坚“主力军”，凝聚治理合力。建强村干部队伍。建立村干部“四库四台账”，每季度分析村干部党建、发展、治理、服务等4个方面履职情况，重点关注优秀年轻村干部282名。制定村干部《教育培训计划》，定期举办“基层治理主题”培训班。出台村干部特别是“一肩挑”人员管理监督《实施办法》，建立正、负面履职“两个清单”，推行竞职、履职、辞职“三项承诺”，及时调整不宜担任相关职务的村干部。管好驻村干部队伍。扎实开展“六项行动”，制定为民办事“三个清单”，办成民生实事57件。推动选派单位与选派村责任捆绑，制定“责任清单”。目前已下发2023年第一季度驻村工作提示和1期阶段性工作提示，将文明创建、产业帮扶纳入提示重点内容。用好农村党员队伍。从农村党员中选任网格员8000多人，推动参与抗旱情、灭火情等急险任务，发挥党员先锋模范作用。财政投入1800万元落实网格员基本报酬，年人均补贴不低于2200元。开展网格治理“十佳”社区、“最美网格员”评选，选树一批懂治理、能治理、善治理的村党组织和农村党员先进典型。

找准为民“坐标轴”，提升治理质效。实现常态化联系。21名县领导“包乡走村”，综合分析村班子建设、矛盾调解等7类情况，解决群众“急难事”26件；乡镇领导班子成员“包村进网”，围绕基层治理、民生建设等话题开展座谈交流，回应群众“关心事”317件；村干部“包组联户”，深入群众家中化解群众“眼前事”1700多件；网格员“敲门问事”，对困难群体实行“日必到四必访”，帮办代办群众“难心事”1.6万余件。做到多渠道服务。建立“网格工作日”制度，选派1100余名县乡机关干部每月下沉网格，推动为民服务“向下扎根”。成立志愿服务队62支，开展“邻里守望”互助式服务1100多次。采取社会购买服务等方式，建设老年助餐服务场所，真正满足老人实际用餐需求。