肥东县:抓实党建引领网格治理 推进乡村治理提质增效

阅读次数:1783 信息来源: 县委组织部 发布时间:2022-06-08
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近年来,肥东县认真贯彻落实习近平总书记关于乡村治理的重要指示精神,以党建为统领、以网格为抓手、以服务为导向,着力构建“行政村党组织-网格党支部-网格党小组”三级网格党组织体系,将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能,为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

加强网格精准设置,构建“一网统管”运行机制

坚持网格“夯基”、党建“铸魂”,以绣花功夫“织网定格”,分类施策建强组织体系。织密网格架构。按照“户数适度、管理便利、功能齐全”原则,全县设立农村网格2516个。坚持分类施策,在传统农村社区,以自然村为基本单元设立网格1824个;在整村推进社区,以安置楼栋为基本单元设立网格411个;在城镇化水平较高的农村社区,以企业、学校、商务楼宇、旅游景区为基本单元设立专属网格281个。建强组织体系。集中开展党组织“进网行动”,按照“行政村党组织-网格党支部-网格党小组”架构,成立689个网格党支部、2516个网格党小组,实现“党组织建在网格上”。建立“三级网格四级联系”制度,通过“支部书记网格指导员-党小组长网格长-网格员-村民”逐级联系,实现“党员进户、服务进家”。提升网格功能。聚焦“赋能、减负、增效”,县乡两级分别制定共性、个性职责清单,县级制定政策宣传、民意收集、信息采集等8项共性职责;乡镇围绕地区发展,差异化制定个性职责,因地制宜推动工作。实行网格事项准入制度,将行政执法、拆迁治违、协税护税等7类事项列入负面清单,精简网格职能,明确权责边界,提升治理效能。规范配套建设。做到“三个统一”:统一阵地,坚持“网格+阵地”,依托党群服务中心、党员电教广场、党员服务驿站、网格长所在户,因地制宜建立2200个“网格微阵地”;统一标牌,在村组醒目位置设置公示牌4900多个,固定公示网格范围、组织架构、网格团队等信息,动态更新政策宣传、为民办事、决议结果等内容;统一着装,网格长、网格员统一着印有网格名称的红马甲,佩戴党徽、工作证“持证上岗”。

加强网格精细管理,锤炼素质过硬网格团队

网格员是网格治理中坚力量,发挥着上传下达、一线解决难题作用。肥东县深入推进精细化管理,明确网格员职责清单,建立“网格运行指数”,打造力量充足、职责明确、运转高效的网格团队。整合农村工作力量。按照“1+1+N”原则,每个网格选配1名网格指导员、1名网格长、数名网格员,党员社区“两委”成员任网格指导员;从离任村干部、党员村民组长等人员中选任网格长;从退休教师、老党员、年轻后备干部、入党积极分子、致富带头人中选任网格员,统一编号赋码。通过无职党员设岗定责、在职党员到村报到、组建党员志愿服务等方式,引导赋闲在家的农村党员发挥作用。强化网格团队管理。坚持“凡进必审、提级审核”,制定正面、负面、一票否决“3类清单”,明确政治过硬、能力过硬、作风过硬等10方面资格条件,通过县乡村三级联合审查,综合纪检、组织、综治、公安、法院、信访等6部门意见,审查网格员1.2万余名,施行登记造册、备案管理。加强工作经费保障。县级设立专项工作经费,保障网格员基础工作补贴,乡级结合秸秆禁烧、防疫值守、防汛救灾等阶段性重点工作,给予网格员适当工作补助。注重考核跟踪问效。开展“三亮一创”行动,对网格员“亮身份、亮职责、亮承诺”情况监督考察,每半年度创评“十佳网格”,选树典型案例、总结先进经验。建立“网格运行指数”,围绕“网格活跃度、工作完成度、群众满意度”,以乡镇(园区)党(工)委为考核主体,对网格运行情况进行量化考核赋分,明确考评等次,其中“好”等次占比20%,每年由县级给予奖励表彰,考评结果与社区“两委”班子考核、农村社区星级党支部创评结合,调动工作积极性、主动性。

加强网格精心服务,提升为民办事工作质量

依托党建网格,推行“全周期、下沉式、零距离”服务模式,聚焦群众急难愁盼,推动网格“微实事”办理,做到接诉即办、未诉先办。做好全周期服务。健全网格事项办理“闭环体系”,集中开展宣传动员、入户走访、谈心谈话、协商议事、办理反馈“五个一”专项行动。严格落实“三到”走访制度,网格员每日早报到、每周家家到、有事马上到,落实空巢老人、农村留守、特殊人群、流动人口“四必访”,对基层情况、人员情况、需求问题“三必清”。记好民情日记,建立服务清单,每月至少为群众办一件实事。截至目前,已收集3240件,办结率达96.7%。推动下沉式服务。整合原有党建、综治、疫情防控、文明创建、秸秆禁烧等各类网格为“一网”,推动工作力量、资源资金、项目建设等下沉网格,精准投送公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务。建立双联系制度,结合常态化开展软弱涣散整顿工作,12名县领导联系软弱涣散社区,统筹力量每月召开1次现场办公会;229名乡镇(园区)领导班子成员包保社区和所属网格,每周走访、定期调度,听取社情民意、建立问题清单、形成解决方案;推行网格工作日制度,确定每月15日或20日上午为网格工作日,组织县直单位及乡镇(园区)机关干部、社区“两委”成员下沉网格,宣讲政策、听取意见建议、收集民情民意、协调解决问题。实现零距离服务。推行党组织领导下的“民事民提、民事民商、民事民决、民事民评”工作法,建立“支部议事堂”,以网格党支部为单元,召集村民代表“面对面”民主协商议事。对于重难点问题,按照“分级转办、核查反馈、考核评价”流程,分层转交社区党组织、乡镇党委、县直单位限时办理,对部门单位报到情况、有关责任单位工作落实情况进行全程监督,推动问题解决。

 

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