石塘镇:注重“四个结合” 建强后备村干

近年来，石塘镇党委紧紧围绕选拔、培养、使用、管理四个环节做好结合文章，切实加强村级后备干部队伍建设，为夯实村级干部队伍基础，推动镇村经济社会发展提供了坚实的人才保障。

一、坚持拓宽渠道与保证质量相结合，从优从严选拔村级后备干部

一是拓宽选拔渠道。采取“四选三荐二考一访”方式，打破固有的“在身边人选，在圈子内选”的困局。“四选”，即在党员致富能手、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工返乡优秀青年中开展选拔，侧重在换届选举中得票较多、群众基础较好，暂时没能进村级班子的候选人中选拔。“三荐”，即采取个人自荐、组织推荐、群众举荐相结合的方式，广泛发动党员群众参与后备干部推荐工作。“二考”，即竞考，在党员大会、村民代表会议上发表竞职演讲；面考，镇党委派出考察组全面考察竞选对象综合素质。“一访”，即深入群众访谈，广泛听取群众意见，再综合分析确定后备干部人选，全程公开公示，接受群众监督。二是建立“三盼三有”机制。在盼政治上有奔头，鼓励优秀村干部报名参加公务员考试，今年该镇1名村书记被录用为乡镇公务员，在全镇干群中引起了强烈反响；在盼经济上有甜头，在保障县财政规定的村干部待遇的基础上，通过设立月度考勤奖、年终考核奖，平均每月为村干部增加收入1400元左右，切实提高了村干部岗位的吸引力；在盼职务上有升头，今年村“两委”换届，全镇共有6名28岁以下年轻干部当选为村党组织副书记，极大增强了年轻后备干部的信心。

二、坚持教育培训与实践锻炼相结合，又红又专培养村级后备干部

一是系统教育培训。镇党委制定全年培训计划，规范培训管理，将后备干部培训情况纳入村级考核，促使后备干部素质真正提升。坚持每年对村干部集中轮训一次，把后备干部纳入村干部轮训计划。有计划的组织后备干部分批次到周边先发地区观摩学习，提升思维，开拓眼界。鼓励后备干部参加村干部学历教育，通过各种方式和途径提高学历水平。近三年来，参加村干部学历教育的后备干部达9人。同时，依托镇村远教站点和各类会议，开展有针对性的业务培训。二是加强实岗锻炼。安排后备干部参与脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁、矛盾纠纷调处等具体工作，帮助提高处理各种矛盾和复杂问题的能力，密切群众联系，打牢群众基础。实行定向培训，把综合素质较高、协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排在村级团组织、妇联、民兵组织、治安维稳等岗位，通过交任务、压担子，加强实践锻炼，进行重点培养锻炼，加快成长步伐。今年以来，累计培训村级后备干部68人次，组织外出观摩学习2批次，村级后备干部任村团组织、妇联等负责人的8人。

三、坚持结对帮带与选拔使用相结合，又精又准使用村级后备干部

一是师徒结对帮带。实行村级后备干部结对培养制度，采取“3＋1”结对方式，镇党委从工作经验丰富的包村干部、现任村干部、离任村干部中，为每名后备干部确定一名作为“实践导师”。在具体工作中，“面对面、手把手”地进行传帮带，开展谈心谈话，做好教育引导，宣讲政策法规，定期听取后备干部的思想汇报，传授工作方法和经验，帮助后备干部缩短适应期，促使他们尽快熟悉并掌握农村工作方法，提高工作的能力。二是选聘结合用好。在今年村和社区“两委”换届中，优先把符合条件的优秀后备干部作为推荐人选，经过选举进入“两委”班子。通过换届，有47人新进村级“两委”班子，其中后备干部进入“两委”班子的31人，占65.9%。同时，镇党委为每个村设置一个村聘干部岗位，对选拔到村工作的后备干部给予每年3万元的误工补助。通过村聘方式选拔7人到村工作，镇财政每年拨付20余万元作为其工作补贴。

四、坚持定期审查与动态考评相结合，能上能下管理村级后备干部

一是及时建立档案。对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长等进行登记造册，建立后备干部人才库。同时，采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式，对后备干部进行动态跟踪培养。建立村级后备干部考评机制，坚持“两考核一评议”。平时考核由村级党组织负责，每年组织召开村“两委”会议、党员大会、村民代表会议进行民主评议和满意度测评；年终考核由镇党委结合村“两委”班子和村干部年度考核一并进行。二是实行动态管理。打破后备“终身制”，坚持“一年一考核、一年一补充”的动态管理原则。对工作中表现突出的后备干部，通过评选先进、通报表彰等方式，及时肯定成绩，发挥示范带动，充分调动后备干部的工作积极性。对工作实绩不突出，群众反映不作为，模范带头作用不明显，不适合做后备干部的，及时取消后备资格，避免“名册干部”。三年来，共有12名后备干部被取消后备资格。把实际工作中发现的优秀人才，依据后备干部培养选拔程序，及时补充到后备干部队伍中，确保后备干部队伍数量、质量相对稳定。