桥头集镇积极探索社会管理综合治理工作新路径

我镇党委、政府高度重视社会治理工作，以平安建设为核心，以矛盾排查为前提，以队伍建设为基础，以矛盾化解为着力点，强化特殊人群管理，强化为民服务理念，转变观念、创新思维、完善制度、健全机制，竭力增强群众安全感、着力提升群众满意度，积极探索社会管理综合治理工作新路径。

服务窗口赢民心

为进一步整合乡镇基层社会管理综合治理资源，更好的服务人民群众，提高群众安全感和满意度，该镇本着节约节俭、便民利民、依法规范、服务奉献的理念，对原综治工作中心和为民服务全程代理中心进行整合，高标准地建成综治维稳信访中心，积极打造化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会稳定的前沿阵地、服务人民群众的温馨窗口。

（一）是加强队伍建设，整合资源，形成强大合力。充分利用现有资源，镇综治维稳信访中心建成接待受理大厅、矛盾纠纷调解室、信访接待室，从综治、维稳、信访、司法、公安、民政、残联、人力资源与社会保障分局、医保、农办等部门抽调业务过硬、对群众充满感情、办事责任心强的精兵强将充实到中心，各村（社区）依托村（社区）邮站这一平台成立村（社区）综治维稳信访中心，将村两委干部、优秀的村民组长、“两代表一委员”、农村“五老人员”充实到村（社区）综治维稳信访中心。及时对镇村综治维稳信访中心工作人员加强法律法规、基层常见政策、心理学知识、道德修养等培训，造就做群众工作的行家里手，对群众反映的问题做到热心接待、细心倾听、耐心答复、用心处理。通过集中资源、集中智慧、集思广益形成齐抓共管的强大的合力。

（二）是加强制度建设，完善机制，规范运行程序。统一建立了工作例会、首问负责、信息报告、督查督办、资料台账、检查考核、限时办结、应急处置、值班备勤、集中会办等十项工作制度，健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、信访问题联处、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓等七项工作机制，实行统一受理、统一分流、统一交办、统一督办、统一会办、统一回访、统一归档等“一站式办理”，提升基层服务管理的水平。

（三）是加强作风建设，营造环境，提高服务水平。以学习十八届三中全会和践行党的群众路线为契机，增强业务素质和强化自身修养，提高服务群众的能力和水平；通过热情的态度、温馨的语言、微笑服务营造更加优质服务环境；通过干净的场所、整洁的仪表、温暖的标语，让群众有宾至如归的感觉；实施“四家工作法” ，通过耐心的解释、满意的答复、优质的服务将综治维稳信访中心建设成为消除怨气的“泄气阀”，社会矛盾的“缓冲带”，群众困难的“门诊所” ，稳定隐患的“排查点” ，社会纠纷的 “过滤器”，群众意见的“收集站”，党群关系的“连心桥”。     截至目前共受理群众来信12件，12345政府服务直通车126件，正在办理2件，办结率达98.4%,群众满意率达98%以上。来镇上访63批364人次，个访31批31人次；群众访5批14人次；集体访27批319人次。为民服务全程代理中心受理群众4429件，办结率100%，群众满意度100%。

打非织牢安全网

安全监管是山镇永恒的主题，贯彻“党政同责、一岗双责”的精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，树立“安全生产责任重于泰山”的意识，积极做好打非治违工作，织牢安全网络，绷紧安全弦，重拳出击、重典惩罚，始终做到警钟常鸣，责重如山。

（一）是明确管护责任。召开专题会议，以桥政字【2013】5号文件出台《关于深化打击非法盗采矿产资源工作的通知》、桥政字【2013】6号文件《桥头集镇深化打击非法盗采矿产资源巡查督查工作制度》文件形式明确村（社区）党（总）支部书记为打击非法盗采矿产资源工作第一责任人，全面负责本行政村(社区)辖区内的矿产资源保护工作。同时镇政府与村（社区）签订宕口管护责任书，村（社区）与宕口管护责任人签订管护责任书，明确管护责任。

（二）是加强巡查督查。镇成立专门巡查督查组，白天由国土、安监部门巡查，晚上由一名党政班子牵头、四名机关干部的夜间巡查值班制度，配备巡查车、设置了举报电话，一旦发现，将予重拳部出击，决不姑息。

（三）是放手发动群众。全面开展宣传教育活动，引导群众树立保护矿产资源的责任意识，公开举报电话，鼓励群众主动举报盗采矿产资源等违法行为。

（四）是严格奖励惩罚。为巡查督查人员配备对讲机、强光手电、大衣等专业设备，巡查督查组值班次日上午向主要领导提交巡查督查记录，同时须附巡查督查照片。巡查督查期间如查扣相关机械设备给予该组一定奖励，如发现隐瞒包庇、通风报信等违纪行为，一经查实给予党纪政纪处分，情节严重者依法处理。镇巡查督查组在接到群众举报查证属实的盗采行为或者在巡查过程中发现的盗采行为，村（社区）均未履行管护职责及时上报的，发现一次对村（社区）书记进行诫勉谈话，发现两次通报批评，发现三次停职反省直至免职撤职。

通过齐心协力、齐抓共管、集中智慧、多措并举，有效地扼制了偷采盗采猖獗势头，取得了显著的成效。2014年1-10月份又查扣挖机15台，铲车6台，捣机头2个。

治安防控助稳定

冬季是治安案件的高发期，为切实做好冬季治安防控工作，确保人民群众生命和财产安全，构建和谐稳定的社会环境。该镇党委、政府高度重视，坚持“打防结合、预防为主”的原则，多措并举，全力以赴开展冬季治安防控工作，力保全镇治安和谐稳定。

（一）是成立组织、强化领导。成立了冬季社会治安防控工作领导组，明确责任，强化领导。召开了综治专题会议，对治安防范工作进行深入分析和研究部署，将冬季治安防控工作措施强化、责任细化。

（二）是大力宣传、营造氛围。该镇综治办牵头，公安、司法、维稳、信访、安监、食品药品安全监督、团委、妇联等综治成员单位，采取走村入户、发放宣传材料、张贴防范标语、制作宣传展板、提供法律咨询等形式，广泛向辖区群众宣传法律法规，讲解防盗、防火、防抢等方面的知识，提高广大群众的法律意识和自我防范意识，从源头上减少可防性案件的发生。截至目前，共发放宣传单1000多份，张贴防范标语20处。

（三）是加大巡逻、确保效果。该镇综治办、派出所等部门牵头，镇村干部广泛参与的夜间治安巡逻队，全天候、不间断地对重点地段和重点区域进行巡查，不断扩大巡逻范围，增加巡逻密度，对巡查中发现的问题及时处理、报告，并作好相应记录。在镇一级巡逻队的基础上，积极发动群防群治力量，在各村（社区）组建群众巡逻队，实行打更防哨、义务巡逻，形成了立体式、全方位、多时段的防控机制，为维护社会治安稳定奠定了坚实的基础。

该镇自开展冬季夜间治安巡逻工作以来，极大的改善了全镇的治安环境，提高了群众的安全感和幸福度，得到了广大群众一致好评。

警民联调促和谐

桥头集镇人民调解委员会与桥头集派出所开展警民联调工作,巧妙地把治安调解和人民调解融合在一起，通过人民调解员和风细雨的劝说教育疏导，总能把大小矛盾一一化解,维护了社会和谐稳定。

“刘家富到我们医院闹事”。接到报警后，考虑到属于民事纠纷，便迅速联系镇警民联调工作室，由镇调委会调解员和民警共同处理。

此事追溯到2011年6月26日，刘家富在桥头集卫生院复兴分院就诊发生了医疗事故，经肥东县人民法院和合肥市中级人民法院两审终结，法院判决由桥头集镇卫生院承担刘家富的各项损失110841.8元（承担70%的责任），判决生效后，桥头集镇卫生院通过转账方式支付了该笔赔偿款。然而医疗事故赔偿结束后，刘家富又以自己因住院治疗导致自己开办的养猪场无法正常经营，只好由其长子刘旺喂养和照料，由于刘旺还在读书，不懂养猪技术，致使131头猪及6头老猪死亡。刘家富出院回家后，仍无法正常工作，只能将幸存的生猪和老猪低价变卖，造成了巨大的经济损失。又因为医疗事故赔偿纠纷诉讼一案用去各项费用近万元，又加大了经济损失。所以要求卫生院赔偿以上损失。而桥头集卫生院认为，刘家富的医疗事故纠纷已经两级人民法院审理终结，所造成的损失也得到了赔偿，不应该再支付任何费用，诉讼花费的费用是刘家富个人需要承担的，与卫生院无关，至于养猪场由于刘旺不懂养猪常识造成猪死亡，是其自己造成的，也是可以避免的。至于猪是否死亡，死亡多少头，卫生院并不知晓，也无需知晓，不同意再另外支付任何费用。双方矛盾激化，刘家富经常到卫生院吵闹，严重影响卫生院的正常工作秩序，公安部门虽多次出警，但因刘家富身体有多处毛病，不能采取强制措施。

为妥善解决此事镇警民联调室主动介入，积极做双方思想工作，一方面做刘家富的工作，就医疗赔偿纠纷法院已判决，应尊重法院的判决结果，饲养的猪死亡与医院没有直接关系。同时做医院的工作，从构建和谐社会、维护医院正常工作秩序的角度进行沟通协调。通过做大量的思想工作，动之以情、晓之以理，最终达成调解协议，桥头集镇卫生院除已支付的合肥市中院判决的执行款之外再支付刘家富叁万元整，从而将这一疑难问题得到解决。据统计2014年该镇警民联调18件，维护了社会和谐稳定。