关于对2010-2012年度农村党的建设三级联创活动进行考核的通知

阅读次数：2407 信息来源：县委组织部发布时间：2013-04-11

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中共合肥市委组织部

关于对2010-2012年度农村党的建设

三级联创活动进行考核的通知

各县（市）区委组织部：

根据省委组织部皖组电明字〔2013〕14号和市委组织部合组〔2013〕34号通知精神，为切实做好2010-2012年度农村党的建设三级联创活动考核工作，现将有关事项通知如下：

一、考核时间

（一）4月上旬，各县（市）区开展自查，并形成自查报告。

（二）4月15日开始，市考核组集中开展考核，“全省农村基层组织建设先进县”原则上每个县（市）区1天时间；省“五个好”乡镇党委标兵及市“五个好”乡镇党委原则上每乡镇半天时间。

二、考核对象

各县（市）区推荐的全省农村基层组织建设先进县、省“五个好”乡镇党委标兵及市“五个好”乡镇党委。

三、考核内容

（一）全省农村基层组织建设先进县。对照皖组电明字〔2013〕14号规定的7项条件进行考核。具体考核县（市）区委履行党建工作责任制、创先争优和基层组织建设年活动开展、乡镇党委和村“两委”建设、党员队伍建设、选派和选聘工作开展、农村基层民主政治建设、城乡基层党组织结对共建、农村基层组织建设保障情况等。市委组织部依据以上8项内容，制定了《2010-2012年度县（市）区农村党的建设三级联创活动考核细则》（附件1）。

（二）省“五个好”乡镇党委标兵及市“五个好”乡镇党委。重点考核乡镇领导班子、干部队伍、工作机制、小康建设业绩及群众反映等。具体考核细则附后（附件2）。

四、考核实施

（一）考核组组成。市里组建3个考核组。农村基层组织建设先进县考核组组长由市委组织部副部长担任，考核组成员从市委组织部有关处室抽调。

（二）考核方法。先进县考核主要采取听汇报、查阅资料、抽查乡镇和村实地查看等办法进行。具体方法如下：

1、听取工作汇报。听取县（市）区委负责同志关于农村党的建设创建活动专项汇报。

2、调阅有关资料。考核组到达县（市）区时，县（市）区应提供如下资料：县（市）区自查报告（包括8项考核内容）；县（市）区委履行农村党建工作职责情况的述职报告；乡镇和村名单；考核细则中需提供的相关资料等。考核组对各项资料进行认真审阅。

3、进行实地考察。每个县（市）区随机抽查2个乡镇，每个乡镇随机抽查2个村，对照考核内容，通过个别访谈等办法，具体了解工作落实情况。抽查的村要兼顾到选派村、选聘村、难点村、后进村等。

4、初步评分排序。考核组根据考核掌握的情况，召开考核组全体人员会议，按照考核内容及评分细则，对所考核的县（市）区逐项逐条进行评分，排出初步顺序，提出拟推荐报省农村基层组织建设先进县评选对象。

“五个好”乡镇党委（标兵）考核主要采取听汇报、查阅资料、抽查村实地查看等办法进行。每乡镇抽查2个村。

五、有关要求

（一）请各单位高度重视，对照考核细则认真做好自查和有关资料的准备工作；

（二）推荐省表彰的“五个好”村党组织标兵及各县（市）区评比表彰的“五个好”村党组织，由各县（市）区做好考核工作。

中共合肥市委组织部

2013年4月10日

附件1：

2010-2012年度县（市、区）农村党的建设三级联创活动考核细则

序号	考核要点	分值	评分标准
1	县委履行党建工作责任制情况	15分	①县委常委会没有研究明确2010—2012年度加强农村党建工作、开展三级联创活动的年度目标任务和工作措施或没有向全委会报告农村党建工作落实情况的扣2分。只研究单项工作、没有从总体上研究的扣1分。 ②县委常委会每年研究农村基层党建工作少于2次的扣1分。县委书记、副书记和组织部长每人每年下基层指导党建工作少于4次的扣1分。 ③县委书记和其他常委会成员没有把履行抓党建工作责任制情况作为年度述职评议的重要内容的扣2分。 ④县里没有坚持各级党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度的扣2分。 ⑤乡村党组织领导班子结构不优化的扣1分。 ⑥县里没有把乡镇党委书记履行直接责任人职责情况与提拔使用挂钩的扣2分。 ⑦县、乡、村没有开展基层党组织书记和党务工作者业务培训，使他们对基层党建有关知识应知应会的扣2分。没有做好党建带妇建、带工建、带团建工作的扣1分。
2	深入开展创先争优和基层组织建设年活动	10分	①基层组织建设年没有实现整改落实、晋位升级目标的扣2分。 ②创先争优重点不突出，围绕经济社会发展等中心工作创先争优成效不明显的扣1分。 ③公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作抓得不实扣2分。 ④“三亮三比三评”活动没有开展，为民服务创先争优没有扎实推进的扣1分。 ⑤创先争优长效机制没有建立或不健全，没有达到每个支部至少建立一项管用的创先争优制度要求的扣2分。 ⑥所辖乡、村党组织60%未达到“五个好”标准，近三年来30%以上乡、村党组织未获得县以上表彰的扣2分。
3	乡镇党委和村“两委”建设情况	20分	①乡镇党政正职的任免事前没有与市委组织部通气的扣2分。 ②有一个乡镇党委没有建立健全议事规则或领导班子不团结的扣2分。 ③有一个乡镇党委对基层组织建设不重视，乡镇党委书记不熟悉基层党建工作情况的扣2分。 ④有一个村“两委”班子不健全的扣2分。 ⑤村干部“三位一体”激励保障机制不符合省、市规定要求的扣4分。 ⑥有一个村“一诺双述双评”未推行的扣2分。 ⑦有一个乡镇没有开展村干部年度培训或经费没有纳入财政预算的扣2分，县里没有开展村干部年度培训或培训经费没有纳入财政预算的扣2分。 ⑧县里没有扎实开展农村党员干部“素质提升工程”的扣2分。
4	党员队伍建设情况	15分	①有一个村发展党员程序不规范的扣1分，近两年没有发展新党员的扣1分。 ②县、乡、村对流动党员底数和流向不清楚的扣1分，教育管理服务措施落实不到位的扣1分。 ③县或有一个乡镇党组织和党员信息库没有定期维护、党内统计工作质量不高的扣2分。 ④“六大载体”及“双任双促”等活动有一项没有取得明显进展的扣2分。 ⑤有一个乡镇、村对农村党员干部主题教育活动要求落实不到位或没有结合主题教育活动开展农村党员冬春训的扣2分。 ⑥县或有一个乡镇党费收缴、使用和管理不规范的扣2分。 ⑦县或乡镇、村没有开展农村党员“双技”培训的扣1分。 ⑧有一个乡镇、村党员电教远教工作不扎实、作用发挥不明显的扣2分。
5	选派、选聘工作情况	10分	①有一个选派干部、选聘生在美好乡村建设中没有发挥应有作用的扣2分。 ②有一项选派干部、选聘生教育培养、管理考核和选拔使用制度落实不好的扣2分。 ③有一个选派干部办公经费、选聘生待遇没有按规定及时足额到位的扣2分。 ④有一个选派村发展专项资金管理和使用情况不符合规定要求或效益不明显的扣2分。 ⑤有一个选聘生“6+1”工作职责落实不到位的扣1分，引导帮扶选聘生干事创业成效不明显的扣1分。
6	农村基层民主政治建设情况	10分	①县或有一个乡镇没有健全和完善党代表大会代表任期制，没有做好党代表培训联络服务工作的扣3分。有一个乡镇党代会年会没有召开的扣2分。 ②没有推行文建明工作法和星级创评工作，没有继续深化落实农村党员议事会和“四议两公开”工作法的扣3分。 ③有一个村党风廉政建设责任制落实不好的扣2分。
7	城乡基层党组织结对共建情况	5分	①县里没有制定城乡基层党组织结对共建工作意见的扣1分。 ②有一个村没有与结对共建单位签订共建协议或没有开展共建活动的扣2分。 ③有一个村对结对共建活动不满意的扣2分。
8	农村基层组织建设保障情况	15分	①符合设置村党总支或党委条件的没有全面完成设置调整的扣2分。 ②农民专业合作社、专业协会有正式党员3人以上的，没有单独建立党组织的扣2分。 ③县委组织部从事基层组织建设工作人员达不到三分之一或乡镇（街道）组织员配备不符合素质优良、结构合理的要求的扣2分。 ④县里对省、市拨付的有关专项资金管理和使用有一项不符合要求的扣2分。 ⑤县里没有建立农村基层党建工作经费保障机制，未将农村基层党组织日常活动、党员干部教育培训、选派、大学生村官工作等经费列入财政预算的扣2分。 ⑥县里没有建立加强农村党组织带头人队伍建设长效机制的扣2分。 ⑦县里没有建立后进村党组织整顿制度的扣2分。 ⑧村级活动场所达不到90平方米以上的扣1分。

附件2：

2010-2012年度“三级联创”活动“五个好”乡镇党委（标兵）考核细则

类别	序号	考核细则要求	考核情况
乡镇委履行党建工作责任制情况	1	乡镇党委每年研究农村基层党建工作不少于4次，制定三级联创工作计划，与所辖村级党组织签订农村党建三级联创责任书。
乡镇委履行党建工作责任制情况	2	乡镇党委书记重视基层组织建设，制定了农组工作计划、推进措施和奖惩办法；将履行抓党建工作责任制情况作为年度述职评议重要内容，并开展了测评评议。
创先争优和基层组织建设年活动开展情况	3	创先争优、基层组织建设年活动扎实开展，有方案、载体、承诺、领导点评、满意度测评、总结表彰等材料。
	4	对“难点村”和“后进村”整顿工作制定了工作方案，建立了治理台帐，采取了“一村一策”治理措施。
	5	把分类定级、整改提高、晋位升级作为基层组织建设年活动的重要内容，、制定具体工作方案，建立分类定级管理台账，定级、整改、晋位资料齐全。
	6	乡镇制定星级创评实施方案，建立分类定星及动态管理档案，建立一、二星级党组织、党员重点管理信息库。
	7	扎实推进农村党建工作创新，农村党建特色明显。
	8	“双任双促” 活动深入开展、“双培双带”百千万工程扎实推进，成效明显。
	9	乡镇干部结对联系村制度健全，活动正常。查看有关文件、活动记录等。
乡村党组织和干部队伍建设情况	10	乡镇工作机制健全，学习推广文建明工作法；乡镇党委建立健全了议事规则和有关工作制度，乡镇重大事项经党委集体研究决定，工作运行顺畅。
	11	建立了农村基层党建工作经费保障机制，并列入财政预算；建立保障村级组织正常工作运转经费机制。
	12	党务镇务公开正常开展。
	13	乡镇设立党代表工作室，落实了人员、场所、门牌、制度，组织党代表开展活动。
	14	村级党组织设置合理，按照要求设立党委、党总支，机构健全。
	15	村级活动场所是否全部达到90平方米以上，功能设置符合规定。
	16	村“两委”班子健全，是否有没有党组织书记的村；建立完善村干部档案。
	17	全面建立 “四议两公开”工作机制并与村级党员议事会有机衔接，工作运行规范。
	18	开展村干部年度培训和学历教育，乡镇每年开展村干部培训，查看培训记录；组织村干部参加学历教育。
	19	村干部薪酬有保障，查看村干部报酬、保险和离任村干部补贴花名册、财政支付凭证，村干部报酬、养老保险和离任村干部生活补贴达到县里规定的要求。
	20	在村干部中推行“一诺双评”，查看乡镇制定的相关工作方案及工作资料，评议结果与村干部报酬挂钩。
	21	离任村党组织书记生活补贴正常发放，了解其他干部生活补贴发放情况。
	22	加强村民小组长队伍建设，每年开展一次集中培训、一次考核评比，根据评比结果发放务工补贴。
村党员队伍建设情况	23	发展党员工作程序规范，有计划、有总结，查看党委会议记录簿，每年研究发展党员工作2次以上；查看党内年报和发展党员登记表，近两年各村至少发展了1名新党员、培养了1名以上入党积极分子；发展党员程序、记录、材料是否规范齐全，严格落实发展党员预审制。
	24	流动党员底数和流向清楚，乡镇有流动党员信息库并及时更新，制定了管理办法，开展了相关活动。
	25	代理大厅设置合理，代理程序规范，档案资料完好。
	26	党组织和党员承诺、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责等载体制定了推进措施，认真抓好落实，并在党务公开栏或党员活动室公开，查看相关登记簿、公示、活动记录。
	27	每年定期组织开展了民主评议党员工作，建立农村党员联系服务群众制度。
	28	认真开展年度“小学教”活动，查看乡镇实施方案和活动记录。
	29	农村党员干部现代远程教育工作有人负责管理，制定了播放计划，落实情况良好。
选派选聘工作开展情况	30	加强对选派干部和大学生村官的日常管理，做到专人考勤、每月召开一次选派干部和大学生村官工作例会，建立乡镇班子成员联系选派干部制度、大学生村官帮带制度，大学生村官“6+1”工作职责落实情况较好；对选派5万元专项资金的使用去向进行了审核把关，符合相关规定；选派干部和大学生村官在后进村整顿和美好乡村建设中发挥作用明显。

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附件：农村基层党组织分类定星情况汇总表.doc [87.5 KB]

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